КС-11 и КС-14 чем отличаются друг от друга? Неопытному человеку с первого взгляда будет непонятно. Главным же отличием является порядок составления документа. И формы этих документов, конечно же, будут немного разниться. Подробнее остановимся на их основных отличиях.
Основные отличия по составлению
В составлении акта помимо представителей исполнителя и заказчика принимает участие приемочная комиссия. Состав приемочной комиссии утверждается инвестором или заказчиком. В то же время в оформляемом акте обычно фигурируют лишь 2 стороны — исполнитель и заказчик (инвестор).
При составлении указывается, как работают все коммуникации, соответствует ли вводимый в действие объект недвижимости не только проекту, но и строительным нормам. В акте оценивается лишь соответствие готового объекта проектным данным: проверяется наличие и расположение перегородок/перекрытий, их размеры и прочее.
Основные отличия по содержанию
Акт является своего рода приемо-сдаточным документом, подписываемым исполнителем и заказчиком подрядных работ при завершении строительства. А вот является одним из основных документов при оформлении разрешения на выдачу компетентными органами решения о вводе объекта недвижимости в действие (подп. 4 п. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса России).
Оба акта - и , и - являются основанием для принятия объекта к учету и отражения задолженности перед исполнителем (на их основании делается проводка Дт 08 Кт 60). При этом подтверждает факт окончательной приемки заказчиком выполненных подрядных работ по договору. КС 14, кроме вышеуказанного, еще и засвидетельствует факт ввода объекта в эксплуатацию. На его основании составляется форма ОС-1а и делается проводка Дт 01 Кт 08.
О составлении акта ОС-1а читайте в материале .
Для целей отражения подрядных работ в бухучете достаточно будет оформления формы . В то же время, если предполагается участие приемочной комиссии, например при представительстве в ней госорганов или органов муниципалитета (если сдается государственный объект недвижимости), без составления акта уже не обойтись.
О правилах оформления актов, связанных со строительством, подробнее читайте в статье .
КС-14 оформляется при приемке и введении в действие законченного строительством объекта. На основании этого акта производится зачисление строительных объектов в состав основных средств.
Где используется акт КС-14
Форма КС-14 составляется для построенных и вводимых в эксплуатацию объектов недвижимости:
- жилых и нежилых всех форм собственности (в т. ч. государственной);
- построенных по программе выдачи льготных кредитов.
Форма акта КС-14 —это основание для финального расчета заказчика за выполненные исполнителем подрядные работы.
Вам также может пригодиться документ для проведения последующей инвентаризации введенных в действие объектов. Его можно найти .
Условия составления формы
Построенный объект принимается представителем приемочной комиссии и заказчиком после того, как они обследовали и проверили его. Также перед приемкой изучаются все представленные исполнителем документы, которые должны подтвердить, что построенный им объект недвижимости соответствует не только утвержденному проекту, но и принятым нормам и стандартам, а также что в работе были учтены все заключения надзорных органов.
На основании КС-14 исполнитель подрядных работ составляет статотчетность, которая представляется в установленном порядке. При этом соответствующий объект недвижимости показывается в том отчете, который подается в период его фактического ввода в эксплуатацию. Для регистрации факта ввода пользователь недвижимости или заказчик подрядных работ должен обратиться в органы исполнительной власти по месту нахождения объекта.
Как оформляется акт
Бланк КС-14 заполняется исполнителем в таком количестве экземпляров, чтобы их хватило всем сторонам сделки: заказчику, инвестору, исполнителю, представителям приемочной комиссии. При этом состав указанной комиссии согласовывается заказчиком подрядных работ или инвестором.
Если изучить образец КС-14 (его можно увидеть ниже), то станет понятно, что в форму вписываются реальные цены на работы, которые действовали в текущем году.
К КС-14 должны быть приложены соответствующие документы. Их перечень приведен в не действующем сейчас Временном положении, рекомендованном письмом Росгосстроя от 09.07.1993 № БЕ-19/11-13. После отмены данного положения (письмо Росгосстроя от 31.10.2001 № СК-5969/9) перечень необходимых документов, которые прикладываются к КС-14, утверждается сторонами в подрядном договоре на основании норм действующего законодательства и строительных норм.
Где найти КС-14 образца заполнения 2017-2018 годов
Несмотря на то, что форма КС-14 упоминается в альбоме унифицированных форм, утвержденном постановлением Госкомстата от 11.11.1999 № 100, сам бланк документа утвержден другим постановлением этого ведомства — от 30.10.1997 № 71а.
Скачать действующий бланк КС-14 вы можете на нашем сайте.
С 2013 года использовать утвержденные Госкомстатом формы необязательно. Теперь можно разработать свой бланк, но многие специалисты рекомендуют сохранять формат унифицированного документа.
С полным перечнем стандартизированных форм документов можно ознакомиться в нашей статье «Унифицированные формы первичных документов (перечень)»
Для того чтобы не запутаться с тем, какую информацию следует внести в соответствующую графу, рекомендуем изучить образец заполнения КС-14. Его можно также скачать на нашем сайте.
Акт приемки законченного строительством объекта. Форма КС-11 – документ, служащий для подтверждения факта приемки строительного объекта жилищного, гражданского или производственного назначения в результате их полной готовности согласно ранее утвержденному проекту, договору подряда. Бланк имеет унифицированную форму, утвержденную Постановлением Госкомстата России №100 с кодом по ОКУД 0322003.
Акт по форме КС-11 служит основанием для последующего осуществления расчетов за выполненные строительно-монтажные работы, оговоренные сторонами в договоре подряда. Основой для приемки строительного объекта являются его обследования, контрольные измерения и испытания, проверки, а также документы подрядчика, подтверждающие соответствие принимаемого объекта утвержденному ранее проекту, нормам, стандартам, правилам и заключениям органов надзора.
Форма КС-11 отображает следующую информацию:
Регистрационный номер и дата составления акта;
полное наименование заказчика работ, их исполнителя, а также строительного объекта;
адрес строительного объекта, на котором есть фактически оконченные работы, подлежащие приемке;
наименование организации, выдавшей разрешение на возведение объекта;
перечень сторон, принимавших участие в строительстве, а также выполнявших проектно-сметную документацию;
наименование организаций, выдавших исходные данные для проектирования, а также наименование органа, который утвердил проектно-сметную документацию;
сроки выполнения работ;
характеристики объекта строительства и его стоимость.
Акт приемки законченного строительством объекта подписывается лицами, ответственными за приемку строительно-монтажных работ, как со стороны заказчика, так и со стороны исполнителя. Если заказчик одновременно является и исполнителем работ, то ответственные лица за приемку назначаются инвестором. К акту могут быть приложены иные документы, утвержденные действующим законодательством, утверждающие факт приемки завершенного строительством объекта. Данные, отображенные в документе, также служат для составления статистической отчетности о выполненных обязательствах. Количество экземпляров, в котором составляется документ, соответствует количеству заинтересованных в его получении сторон.
Несмотря на то, что федеральный закон №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» отменил необходимость применения в ряде случаев унифицированных форм, сдача-приемка законченного объекта строительства до сих пор осуществляется с помощью актов, утвержденных Госкомстатом РФ.
Эти акты удобны всем сторонам сделки, а потому не выходят из делового и бухгалтерского оборота.
Все строительные работы подчиняются нормам гражданского законодательства РФ, в частности, его главе 37, параграфу о строительном подряде.
На основе ст.743 ГК РФ первоначально на объект оформляется:
Техническая документация, в которой определяется объем и характер строительных работ;
смета, в которой высчитывается стоимость всех работ.
Сдача заказчику объекта, по которому закончены все работы, производится в соответствии с нормами ст.753 ГК РФ:
Приемка заказчиком выполненных работ оформляется актом, какой подписывается обеими сторонами;
если одна из сторон не считает необходимым подписывать акт в силу выявленных дефектов или по иным причинам, в акте должна быть сделана отметка об отказе подписания;
признать такой односторонне подписанный акт недействительным можно только в судебном порядке и при условии, что мотивы отказа от заверения акта обоснованны.
Форма данного акта в Гражданском Кодексе РФ не предусмотрена.
Поэтому на практике используются старые формы, которые до 2012 года признавались унифицированными:
Акт формы КС - 11;
или акт формы КС - 14 – используется для объектов, при сдаче-приемке которых требуется присутствие комиссии.
Оба акта утверждены Госкомстатом РФ в Постановлении №71-а. Применение указанных форм, которое стало не обязательным из-за вступления в силу закона о бухучете №402-ФЗ, теперь должно быть оговорено непосредственно в заключаемом договоре.
Стоит отметить, что акт о приемке объекта, по которому закончено строительство, должен подписываться заказчиком только после того, как он провел необходимые обследования, контрольные испытания и иные проверки.
К акту о сдаче-приемке работ должны быть приложены документы, которые подтверждают готовность сдаваемого объекта к эксплуатации, в частности:
Документы на промежуточный прием основных конструкций;
акты о проведении различных испытательных работ;
подтверждения освидетельствования скрытых работ;
геодезические съемки;
документы по лабораторному контролю, и иные.
Состав сопровождающей сдачу-приемку объекта документации регламентируется распорядительными нормативными актами субъектов РФ.
Данный документ является основополагающим в процессе приемки и сдачи завершенного строительства. Его обязательное оформление оговорено в Гражданском Кодексе РФ в статье 753.
С помощью этого документа:
Происходит подтверждение факта приема-сдачи объекта;
подтверждается отсутствия претензий со стороны заказчика к объекту;
обосновываются понесенные заказчиком расходы на строительство объекта;
осуществляется постановка объекта на учет заказчика.
Исходя из последних двух утверждений, акт приемки завершенного строительства имеет большое значение для целей бухгалтерского и налогового учетов:
На основании статьи 9 закона №402-ФЗ у каждой хозяйственной операции должно быть подтверждение в виде первичного документа, который обеспечивает возможность отражения данной операции в бухучете;
расходы на основании налоговой статьи 252 должны быть обязательно документально подтверждены, чтобы их признали в налоговом учете. В частности, в ст.272 (п.2) НК РФ датой признания материальных издержек предприятия считается день подписания акта приемки-сдачи выполненных работ.
Таким образом, без акта завершенное строительство не считается признанным и принятым.
Прежде всего, стоит напомнить, что поскольку указанные формы не являются теперь обязательными, их применение для конкретных объектов должно быть оговорено в договоре строительного подряда. Но какую из форм следует применять?
Госкомстат РФ в своем Постановлении №71-а утвердил два практически идентичных документа – КС-11 и КС-14, – которые используются для принятия полностью завершенного строительства.
Однако у данных документов есть существенные различия, которые определяют их сферу и порядок применения:
При оформлении акта КС-14 одной из сторон, которая участвует в приемке объекта, является приемочная комиссия. Эту комиссию формирует заказчик или инвестор. А вот при оформлении акта КС-11 участвуют только две стороны – подрядчик (исполнитель) и заказчик (инвестор);
форма КС-14 служит не только для приемки объекта, но и для признания его основным средством и для его ввода в эксплуатацию. Акт КС-11 служит лишь подтверждением приемки объекта при его полной готовности и используется потом при оформлении документов на введение в эксплуатацию объекта и при его включении в состав основных фондов;
КС-14 используется при приемке объектов, которые были возведены, в том числе и за счет средств льготного кредитования;
с помощью КС-14 отражается информация о работе всех коммуникаций на объекте, о соответствии введенного в эксплуатацию объекта и проекту, и строительным и иным нормам. В акте КС-11 отражается соответствие готового объекта утвержденным проектным данным;
если КС-11 свидетельствует о принятии объекта путем подписания акта исполнителем и заказчиком, то КС-14 служит подтверждением принятия объекта только после вынесения соответствующего решения приемочной комиссией. Это решение выносится в самом акте КС-14, который подписывается только комиссией.
Акт КС-14 составляется тогда, когда действующим законодательством (ст.753, ГК РФ) прием объекта возможен только при наличии соответствующей комиссии, состоящей из представителей следующих надзорных органов:
Санитарно-эпидемиологического;
экологического;
пожарного;
архитектурно-строительного;
и иных заинтересованных структур.
Во всех остальных случаях используется форма КС 11.
Акты оформляются по той форме, которая утверждена сторонами в договоре.
И для этого, как правило, используются именно формы КС-14 либо КС-11, которые утверждены в Постановлении Госкомстата РФ №71а. Эти акты составляются не на отдельные этапы стройки, а на приемку законченного объекта.
Составляются акты на бумажном носителе и в том количестве экземпляров, которое отвечает числу участвующих в сделке сторон или иным условиям (обычно не менее 2-х экз.).
Подписание документов производится:
Акты КС-11 - представителем генерального подрядчика (т.е. исполнителя работ) и представителем заказчика или иным лицом, которого уполномочил на это инвестор (заказчик);
акты КС-14 – дополнительно членами комиссии, которая участвовала в приемке объекта.
Оформление актов осуществляется:
КС-11 – заказчиком. Он оформляет приемку по результатам проведенных им проверок, испытаний, и т.д., и на основании заключений надзорных органов (пожарный надзор, экологический и т.д.);
КС-14 – заказчиком и членами комиссии. Документ составляется по результатам проведенных указанными лицами проверок, обследований и т.д., и на основе заключений, данных органами надзора.
Введение в эксплуатацию построенного объекта, который принят заказчиком, регистрируется заказчиком (т.е. пользователем данного объекта) в органах местной исполнительной власти и в том порядке, какой ими установлен для подобных случаев.
Акты служат основанием для расчетов с исполнителем работ.
Прежде всего, стоит отметить, что официальных разъяснений по поводу заполнения актов формы КС нет.
Но на практике при их заполнении учитывается следующее:
В графе «Организация» прописывается название заказчика и его ОКПО;
в п.3 шапки актов «В строительстве принимали участие» указываются все субподрядные организации – их наименования, юридические адреса, банковские реквизиты и виды выполненных ими работ. Перечень выполненных работ ставится обычно вначале, а реквизиты и название их исполнителя потом и рядом. В случае если таковых «помощников» не было, в графе проставляется прочерк;
если есть приложения к актам, то их номера указываются в п.9 и в п.10;
если выполнялись работы по благоустройству (озеленение, обустройство дорог, и т.д.), они указываются в п. 11 форм. Если таковые работы не производились, в таблице ставятся прочерки;
в п.12 указывается стоимость работ по утвержденной смете. Причем, все цифры здесь указываются прописью, кроме копеек;
в п.13 актов «Стоимость принимаемых основных фондов» указывается фактическая оценка объекта, которая отражается на счете 08, включая и вознаграждение подрядчика. Все цифровые значения ставятся прописью.
Акты формы КС 11 и 14 предназначены для окончательного приема объекта. Они не заполняются при поэтапной сдаче работ. Объект, завершенный строительством, считается принятым, если подписаны именно эти акты (не конкретно такой формы).
Кроме того, они являются основанием для:
Оформления ввода в эксплуатацию объекта (ст. 55, Градостроительный кодекс РФ);
принятия в налоговом учете расходов (ст. 252, НК РФ);
отражения хозяйственной операции (ст.9, закон №402-ФЗ);
принятия основного средства на учет (Госкомстат РФ, Постановление №71а).
Что касается таких документов, как КС-2 и КС-3, то они оформляются на поэтапную сдачу работ, если такая сдача предусмотрена в подрядном договоре. Кроме того, указанные формы используются и тогда, когда при возведении объекта на отдельные виды работ привлекаются субподрядчики. И без этих промежуточных форм также нельзя признать расходы в учете и подтвердить фактическую стоимость принимаемого объекта, по которому завершено строительство.
Сейчас темпы строительства постоянно растут, и в этом нет ничего удивительного, учитывая, что и население планеты с каждым годом увеличивается. Эта сфера бизнеса привлекает все больше предпринимателей и фирм. Однако просто возводить здания не выкупленной земле нельзя.
В большинстве случаев должны соблюдаться многие нормы строительства, согласовываться различные действия. Для совершения тех или иных действий необходимы разрешения, справки, проверки. И, конечно, одним из основных моментов в такой деятельности является проектная документация. Документы и различные акты свидетельствуют и регулируют отношения между подрядчиком и фирмой, а далее – между компанией и государством.
Проектная документация – это целый комплекс архитектурных, функционально-технологических, инженерных, конструктивных задокументированных решений по строительству и капитальному ремонту. Практически ни одно здание не может быть построено без такого пакета бумаг. И не последние места тут занимают КС-11 и КС-14 – специальные акты. Многие путают эти бумаги, ведь их трактовка действительно похожа. Однако они отличаются, и очень сильно. И каждая компания, и сотрудники должны заранее знать обо всех этих моментах, чтобы потом не страдать во время аудитов и проверок. Но прежде чем перейти к актам приема строительных объектов, нужно понять некоторые моменты, связанные с предшествующими событиями и самой стройкой.
Важные моменты и виды объектов строительства
Далеко не на все здания нужно оформлять КС-11 и 14. Перечень объектов приведен во многих законах. Сюда относят такие здания и системы:
- Объекты производственного назначения (производства, заводы, здания технические, в том числе используемые в оборонительных целях).
- Объекты непроизвольного назначения (строения жилищного фонда, социально-культурные и коммунальные здания).
- Линейные сооружения (дороги, трубопроводы).
При сооружении таких объектов нужны формы КС-11 и 14. Проектная документация по таким зданиям может быть создана и подготовлена только ИП, юридическими лицами и компаниями, которые имеют специальные разрешения на проведение и свидетельствование таких работ. Разрешающие документы выдаются органом СРО.
Прием и сдача выполненных работ
По окончании стройки застройщик предоставляет компании акт о совершении работ – КС-11. Также может потребоваться и форма под номером 14. Это два разных документа, об их различиях еще будет сказано. Окончание стройки подтверждается переходом пакета документов от подрядчика заказчику.
По договору строительного подряда исполнитель берет на себя обязанности построить здание или провести ремонт в поставленные сроки. Заказчик же берет нагрузку по созданию нужных условий для этого, а затем оплачивает труды. Также по Гражданскому кодексу, как только исполнитель сообщает об окончании работ, фирма должна их как можно быстрее принять, без промедления. Результаты принимаются либо на самом финише работ, либо поэтапно – это фиксируется в договоре.
Итоги работ и его приемка заканчиваются подписанием акта приема КС-11. Бывают также ситуации, когда одна из сторон отказывается ставить подпись. Об этом делается пометка прямо в документе, и лишь одна сторона подписывает его. В такой ситуации потом проводится судебное разбирательство. Если причины были серьезными, то акт признают недействительным. Но если обе стороны подписали КС-11, то доказать потом свою правоту будет очень тяжело.
Вообще, чаще всего заказчик отказывается от подписи, если видит, что объект не отвечает техническим или другим нормам. Советы специалистов говорят, что этапы работ принимать сложнее, чем общий результат. Ведь если в какой-то момент вы дадите «зеленый свет» на дальнейшие действия, то все строительство далее может пойти неправильно, и именно заказчик будет отвечать за выход из строя здания и гибель людей.
Отличия КС-11 от КС-14
Неопытному человеку может показаться, что это документы крайне похожи между собой и их можно спутать. Однако справки по форме 11 и 14 – это не одно и то же. Они отличаются по следующим важным составляющим:
- заполнение;
- содержание;
- форма.
Итак, при оформлении КС-14 принимающей стороной всегда выступает приемочная комиссия, и это не исключает, что в целом в документе может быть сразу несколько сторон. В КС-11 зачастую есть только два лица – подрядчик и заказчик, они же и ставят свои подписи.
Если вы заполняете КС-14, то следует указать, как функционируют и работают все коммуникации, строительный объект тут должен отвечать не только смете и проекту, но и всем нормам, связанным с безопасностью и эксплуатацией. Акт под номером 11 – это чистое свидетельствование того, что здание отвечает всем пунктам, указанным в заказе. Тут могут проверяться сроки, площадь, наличие перекрытий и этажей и так далее. Стоит отметить, что в таком документе содержится общая конечная информация по объекту.
Другие важные отличие, о которых нельзя забывать
Акт под номер 11 подписывается в конце работ заказчиком и исполнителем. Но КС-14 – это обязательная справка, это основной документ, разрешающий вводить в эксплуатацию здание и подтверждающий, что оно не рухнет и не будет опасным для человека. Его выдают компетентные органы. Также при оформлении и подтверждении этой справки свидетельствуется занесения здания в жилищные и основные фонды.
Для бухгалтерии фирмы обычно достаточно только акта под номером 11. Но если дальше будет создаваться приемочная комиссия или нужна регистрация в государственных органах, то важно сразу оформлять и второй документ.
Практика показывает, что далеко не все фирмы занимаются оформлением КС-14, они делают это при необходимости. Но вот КС-11 заполняют практически всегда, ведь эта бумага регулирует отношения между заказчиком и исполнителем. В этой справке указывают и сроки сдачи, и стоимость всех услуг. Приводится перечень и раскрытие работ, проводимых на объекте, указывается его адрес.
Прежде напомним читателям, что правовые основы выполнения работ по договору строительного подряда регулируются гл. 37 "Подряд" Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 740 ГК РФ подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную договором цену.
Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику . Согласно ст. 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами договора строительного подряда .
Согласно положениям бухгалтерского законодательства каждая организация все осуществляемые ею хозяйственные операции обязана подтверждать первичными учетными документами. Это требование, установленное ст. 9 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Федеральный Закон N 129-ФЗ), является обязательным для всех российских организаций.
К бухгалтерскому учету первичные документы принимаются в случае, если они составлены по формам, содержащимся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации. Таким образом, для подтверждения деятельности строительные организации обязаны применять унифицированные формы первичной учетной документации. Самостоятельно разработанные формы документов также могут применяться, но только в том случае, если организацией осуществляются операции, для отражения которых альбомами унифицированных форм формы документов не предусмотрены. Но и самостоятельно разработанные документы могут быть приняты к бухгалтерскому учету, если они содержат обязательные реквизиты, перечень которых предусмотрен ст. 9 Федерального закона N 129-ФЗ.
Акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (форма N КС-14) утвержден Постановлением Госкомстата России от 30 октября 1997 г. N 71а "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, основных средств и нематериальных активов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, работ в капитальном строительстве".
Согласно Указаниям по применению и заполнению форм, содержащимся в приложении к указанному Постановлению, акт формы N КС-14 является документом по приемке и вводу законченного строительством объекта производственного и жилищно-гражданского назначения и зачисления его в состав основных средств всех форм собственности, включая государственную (федеральную). Акт применяется также для приемки ввода в эксплуатацию объектов, сооруженных за счет льготного кредитования (зданий, сооружений, их очередей, пусковых комплексов, включая реконструкцию, расширение и техническое перевооружение).
Приемочной комиссией формы N КС-14 является основанием для окончательной оплаты всех выполненных исполнителем работ в соответствии с договором подряда (контрактом).
Акт составляется в необходимом количестве экземпляров.
Перед составлением акта заказчиком и членами приемочной комиссии осуществляется приемка объекта. Приемка производится на основе результатов проведенных комиссией обследований, проверок, контрольных испытаний и измерений, документов исполнителя работ, подтверждающих соответствие принимаемого объекта утвержденному проекту, нормам, правилам и стандартам, а также на основании заключений органов надзора.
При оформлении акта указывается наименование организации, от имени которой составлен этот первичный документ, в обязательном порядке указываются номер акта, дата его составления. Если в организации разработана система кодирования информации, то в заголовочной части акта проставляются коды строительной организации, участка, объекта. Если же кодирование информации не предусмотрено, в этих графах следует сделать прочерки.
Заполнение п. 8 акта предусмотрено в двух вариантах - для всех объектов, кроме жилых домов, и для жилых домов. В зависимости от того, приемка какого именно объекта осуществляется приемочной комиссией, в акте следует оставить необходимый вариант.
Стоимость выполненных работ указывается в акте в фактически действующих ценах текущего года.
Акт подписывается представителями исполнителя работ (генерального подрядчика) и заказчика или другим лицом, уполномоченным на это инвестором, соответственно для исполнителя работ (генерального подрядчика) и заказчика. Помимо названных лиц акт подписывается членами приемочной комиссии заказчика (застройщика) , в состав которой включаются представители:
Органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
Органов экологического надзора;
Органов государственного пожарного надзора;
Органов государственного архитектурно-строительного надзора;
Генерального проектировщика;
Других заинтересованных органов и организаций.
Акт утверждается должностным лицом органа, назначившего приемочную комиссию.
Вся документация по приемке объекта впоследствии передается заказчиком пользователю объекта.
Исполнитель работ на основании акта формы N КС-14 представляет документы статистической отчетности о выполнении договорных обязательств. В статистическую отчетность введенный в действие объект включается в тот отчетный период, в котором зарегистрирован факт ввода объекта.
Факт ввода принятого комиссией объекта регистрируется заказчиком (пользователем) объекта в местных органах исполнительной власти в установленном этими органами порядке .
Особо следует обратить внимание на то, что первичные учетные документы могут приниматься к учету организациями лишь при условии заполнения всех обязательных реквизитов, предусмотренных в унифицированной форме. Неполное или неправильное заполнение реквизитов может вызвать нарекания со стороны сотрудников налоговых органов. И хотя зачастую суды признают такие нарушения малозначительными, рекомендуем подходить к заполнению реквизитов первичных документов очень внимательно, так как наличие большого количества судебных разбирательств по этому вопросу свидетельствует о том, что такие претензии налоговых органов встречаются довольно часто.
Формы документов, содержащихся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, являются рекомендуемыми и в случаях необходимости могут быть изменены. Допускается внесение изменений в части расширения или сужения граф и строк, включения дополнительных строк, включая свободные.
Законченный строительством и принятый приемочной комиссией объект подлежит включению в состав основных средств организации и, соответственно, подлежит обложению налогом на имущество организаций.
Между организациями и налоговыми органами, осуществляющими проверки налогоплательщиков, возникает немало споров по поводу того, с какого именно момента объект должен быть отражен на счете 01 "Основные средства" - с даты подписания акта приемки выполненных работ по форме N КС-11, с даты подписания акта по форме N КС-14 или с даты подачи документов на государственную регистрацию объекта? Такие споры в большинстве случаев приходится решать в судебном порядке.
Приведем несколько примеров из судебной практики.
Организация обратилась в суд с кассационной жалобой на решение налоговой инспекции о доначислении налога на имущество организаций. По мнению заявителя, отражение в бухгалтерском учете организации здания в качестве объекта основного средства возможно только после подачи документов на государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости.
ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении от 4 сентября 2006 г. N Ф08-3930/2006-1681А рассмотрел спор между налоговым органом и организацией. Как следует из материалов дела, согласно акту приема законченного строительством объекта приемочной комиссией (форма N КС-14) в декабре 2004 г. здание принято в эксплуатацию. С января 2005 г. здание используется организацией. 29 апреля 2005 г. организацией подписан акт приема-передачи здания (сооружения) (форма N ОС-1а) и поданы документы на государственную регистрацию права собственности на здание.
Полагая, что обязанность по уплате налога на имущество возникает с момента подачи документов на государственную регистрацию, организация стала учитывать объект при исчислении налога на имущество с 29 апреля 2005 г.
Налоговая инспекция, проведя камеральную проверку, произвела доначисление организации налога на имущество. Суд, рассмотрев обстоятельства и материалы дела, пришел к выводу о правомерности позиции налогового органа, мотивировав свое решение следующим.
Согласно п. 1 ст. 373 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) объектом налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета.
В соответствии с нормами Федерального закона N 129-ФЗ объектами бухгалтерского учета являются имущество организаций, их обязательства и хозяйственные операции, осуществляемые в процессе деятельности. Следовательно, все хозяйственные операции подлежат своевременной регистрации на счетах бухгалтерского учета без каких-либо пропусков и изъятий, и любое имущество, приобретаемое организацией, независимо от времени его регистрации, подлежит документальному учету на счетах бухгалтерского учета и должно быть учтено при исчислении налогов. Такое толкование следует также из разъяснения, данного Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 6 апреля 1999 г. N 7486/98.
Порядок организации и ведения бухгалтерского учета основных средств определяется следующими документами :
Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденным Приказом Минфина России от 29 июля 1998 г. N 34н;
Положением по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ 6/01, утвержденным Приказом Минфина России от 30 марта 2001 г. N 26н (далее - ПБУ 6/01);
Методическими указаниями по бухгалтерскому учету основных средств, утвержденными Приказом Минфина России от 13 октября 2003 г. N 91н (далее - Методические указания N 91н).
Согласно п. 46 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минфина России от 29 июля 1998 г. N 34н, к основным средствам относятся, в частности, здания и сооружения.
В соответствии с п. п. 4, 5 ПБУ 6/01 к бухгалтерскому учету в качестве основных средств принимаются активы, в отношении которых одновременно выполняются следующие четыре условия :
1) объект предназначен для использования в производстве продукции, при выполнении работ, оказании услуг, для управленческих нужд организации, для предоставления в аренду;
2) объект предназначен для использования в течение срока продолжительностью свыше 12 месяцев или обычного операционного цикла, если он превышает 12 месяцев;
3) организация не предполагает последующую перепродажу объекта;
4) объект способен приносить организации экономические выгоды (доход) в будущем.
Основные средства принимаются к учету по счету 01 "Основные средства", предназначенном для обобщения информации о наличии и движении основных средств Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкцией по его применению, утвержденными Приказом Минфина России от 31 октября 2000 г. N 94н.
Пунктом 38 Методических указаний N 91н установлено, что принятие основных средств к учету осуществляется на основании утвержденного руководителем организации акта приемки-передачи основных средств, который составляется на каждый инвентарный объект.
Надлежащими документами, свидетельствующими о вводе объекта в эксплуатацию и принятии его на учет в качестве основного средства, будут являться как акт формы N КС-14, так и акт формы N ОС-1а.
Судом указано, что из толкования данных норм следует, что бухгалтерским законодательством не установлено в качестве обязательного условия для отражения имущества в учете в качестве основного средства наличие государственной регистрации права собственности на введенное в эксплуатацию и фактически используемое налогоплательщиком в производственной деятельности недвижимое имущество.
Судом установлено, что спорное здание введено в эксплуатацию в декабре 2004 г. и с января 2005 г. фактически использовалось в предпринимательских целях. Поскольку появление объекта налогообложения налогом на имущество связано с учетом спорного недвижимого имущества на балансе организации в качестве основного средства, то обязанность учитывать стоимость имущества при исчислении налога возникла у организации в первом полугодии 2005 г., а не в момент подачи документов на государственную регистрацию права собственности на объект.
Ссылка заявителя на п. 52 Методических указаний N 91н не может быть принята во внимание, поскольку в этой норме регулируются положения о начислении амортизационных отчислений, когда еще не проведена государственная регистрация объекта, при том что оформлены первичные документы и ведется эксплуатация.
Доводы заявителя жалобы о том, что отражение в бухгалтерском учете здания в качестве объекта основного средства возможно только после подачи документов на государственную регистрацию права собственности, отклонены судом как необоснованные.
ФАС Московского округа рассматривалась кассационная жалоба налогового органа. По мнению инспекции, судам при определении даты ввода объектов в эксплуатацию и, соответственно, периода, в котором возникает обязанность по уплате налога на имущество организаций, следовало руководствоваться актами приемки законченного строительством объекта по форме N КС-11, так как они составлены ранее актов по форме N КС-14, аналогичных по своему значению и правовым последствиям.
Суд отклонил доводы налогового органа по следующим основаниям.
Факт принятия объектов основных средств на учет по счету 01 и использования их в производственной деятельности с начислением амортизации свидетельствует о наличии объекта обложения налогом на имущество, что порождает обязанность организации исчислять и уплачивать этот налог согласно нормам гл. 30 НК РФ.
В соответствии с Постановлением Госкомстата России от 30 октября 1997 г. N 71а "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, основных средств и нематериальных активов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, работ в капитальном строительстве" именно акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (форма N КС-14) является документом по приемке и вводу законченного строительством объекта производственного и жилищно-гражданского назначения и зачисления их в состав основных средств всех форм собственности.
Вместе с тем, как указал суд, акт по форме N КС-11, исходя из буквального толкования слов и выражений, содержащихся в названном нормативном акте, основанием для зачисления объектов в состав основных средств не является.
Кроме того, Постановлением Госкомстата России от 21 января 2003 г. N 7 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету основных средств" утверждена форма N ОС-1а "Акт о приеме-передаче здания (сооружения)" и указания по ее применению и заполнению. Согласно этим указаниям форма N ОС-1а применяется для включения в состав основных средств и учета ввода их в эксплуатацию в отношении тех объектов, которые являются зданиями и сооружениями, а форма N ОС-1 в отношении всех прочих объектов.
По мнению суда, доводы налоговой инспекции о том, что документом, подтверждающим ввод основных средств в эксплуатацию, является акт по форме КС-11, как равнозначный по правовым последствиям акту по форме N КС-14, не соответствует положениям приведенных выше нормативных актов.
Также судом по делу установлено, что начисление амортизации для целей налогообложения на стоимость объектов основных средств ранее подачи документов для государственной регистрации (то есть после подписания актов по форме N КС-14) не производилось, спорные объекты были приняты на учет в качестве основных средств с составлением актов по форме N ОС-1а после подписания актов по форме N КС-14.
Суд кассационной инстанции, рассмотрев дело, счел, что судебными инстанциями был сделан правильный вывод о неправомерности начисления налоговым органом заявителю налога на имущество с даты подписания акта приемки законченного строительством объекта по форме N КС-11.
