Planul Național Anticorupție- un document sistematic cu caracter programatic care vizează combaterea și prevenirea corupției, aprobat de Președintele Federației Ruse pentru o perioadă de doi ani. Aprobat pentru prima dată de președintele Federației Ruse D. A. Medvedev la 31 iulie 2008. Eliberat de 4 ori - în 2008, 2010, 2012 și 2014. În prezent este în vigoare Planul Național Anticorupție pentru 2014-2015, aprobat de Președintele Federației Ruse V.V Putin la 11 aprilie 2014.
O parte semnificativă a documentului actual este o continuare a Planurilor Naționale anterioare. Actualul document constă din 25 de subparagrafe și o listă de recomandări și insistență privind furnizarea unui temei legal pentru implementarea planului.
D. A. Medvedev a anunțat pentru prima dată necesitatea dezvoltării unui astfel de plan în timpul vizitei sale la Nijni Novgorod în februarie 2008. Primul plan a fost elaborat de Consiliu sub președintele Federației Ruse pentru Combaterea Corupției și prezentat președintelui Federației Ruse în iulie 25, 2008 de către șeful administrației sale S. E. Naryshkin.
YouTube enciclopedic
1 / 1
✪ Măsuri juridice criminologice și penale de combatere a corupției
Subtitrări
Obiectivele documentului
Măsuri de protecție a solicitanților
Parchetul General al Federației Ruse a primit ordin să întărească supravegherea asupra respectării legislației Federația Rusă privind protecția persoanelor care raportează fapte de corupție împotriva persecuției și a încălcării drepturilor și intereselor lor legitime. Guvernul și Prezidiul Consiliului Anticorupție au fost însărcinați să elaboreze un proiect de lege pentru a proteja avertizorii de eventuale acțiuni ilegale. Planul prevede, de asemenea, cercetări interdisciplinare privind organizarea și tacticile de protecție a persoanelor care raportează cazuri de corupție. Nu există protecții pentru reclamanți în versiunile anterioare ale planului.
Măsuri pentru rezolvarea conflictelor de interese
Încă de la primul Plan național, adoptat în 2008, măsurile de soluționare a conflictelor de interese au fost una dintre direcțiile cheie ale documentului. În versiunea actuală, Guvernul Federației Ruse a fost instruit să ia măsuri pentru a preveni conflictele de interese între angajații corporațiilor (companiilor) de stat și organizațiilor create pentru a asigura activitățile organismelor guvernamentale federale. Reprezentanții plenipotențiari ai președintelui Federației Ruse în districtele federale sunt instruiți să se asigure că angajații de stat și municipali respectă restricțiile și interdicțiile, cerințele pentru prevenirea sau reglementarea conflictelor de interese.
Măsuri de îmbunătățire a transparenței
- Versiunea actuală a planului prevede crearea unei baze de date unificate pentru declararea veniturilor, cheltuielilor și proprietății oficiali- în special, programe de calculator pentru monitorizarea și analiza automatizată a declarațiilor funcționarilor publici pe baza software-ului special „Certificates BC” și „Certificates GS”. De asemenea, planul include o instrucțiune de organizare a monitorizării notificărilor de către anumite categorii de funcționari cu privire la primirea unui cadou, livrarea acestuia, evaluarea și creditarea în veniturile bugetului corespunzător a încasărilor din vânzarea acestuia.
- „Planul recomandă „profesioniştilor din mass-media şi reprezentanţilor altor profesii legate de asigurarea intereselor publice” „să elaboreze o procedură de informare publică cu privire la veniturile şi cheltuielile membrilor acestor asociaţii ale căror activităţi sunt de interes public” şi să publice aceste informaţii pe site-uri web. .
- Planul prevede dezvoltarea de către Guvernul Federației Ruse, împreună cu Banca Centrală a Federației Ruse, a unui mecanism pentru obținerea de informații de la instituțiile financiare străine despre disponibilitatea conturilor de numerar și (sau) a altor active ale oficialilor ruși în străinătate. bănci. Potrivit Planului Național, pentru implementarea unui astfel de mecanism, se preconizează încheierea de acorduri privind schimbul de informații cu autoritățile competente ale statelor străine. Împreună cu Banca Centrală și comitetele relevante ale Dumei de Stat, Guvernul ar trebui, de asemenea, să facă propuneri privind modalitățile de eliminare a incertitudinii conceptelor de „instrumente financiare străine” și „administrarea încrederii în proprietate, care implică investiții în instrumente financiare străine. ”
Măsuri educaționale anticorupție
Actualul plan prevede măsuri destul de extinse pentru educația generală și profesională anticorupție. Pe baza Academiei Ruse de Economie Națională și a Serviciului de Stat din subordinea Președintelui Federației Ruse, vor fi organizate seminarii de specialitate pentru profesorii instituțiilor de învățământ care implementează programe educaționale pe teme anticorupție.
În programele de pregătire de licență la specialitatea „Public și administrația municipală” ar trebui inclus ciclul educațional „Anticorupție”. De asemenea, Guvernul Federației Ruse și Prezidiul Consiliului Anticorupție din subordinea Președintelui Federației Ruse vor trebui să ofere formare centralizată pentru funcționarii publici federali, inclusiv responsabilități de serviciu care include participarea la eforturile anticorupție.
Organizațiilor publice și partidelor politice li se recomandă să continue să lucreze pentru a crea o atitudine intolerantă față de comportamentul corupt în societate.
Uniunea industrialiștilor și antreprenorilor din Rusia, organizația publică integral rusă „Rusia de afaceri” și „Opora Rossii”, Camera de Comerț și Industrie a Federației Ruse li se recomandă să dezvolte și să implementeze un set de măsuri atunci când efectuează tranzacții comerciale internaționale. , să implementeze sarcinile de introducere a măsurilor anticorupție în aceste organizații și să desfășoare cursuri pe teme anticorupție cu managerii și angajații organizațiilor.
Măsuri pentru creșterea eficienței anticorupției
Numit ca institut oficial de cercetare pe tema anticorupție. Pe baza instituției de cercetare, se va desfășura cercetări științifice interdisciplinare asupra diferitelor aspecte teoretice ale infracțiunilor de corupție, pe baza legislației Federației Ruse și a practicii de aplicare a acesteia. propunere privind oportunitatea formării unui institut de lobby în Federația Rusă. În actualul Plan național, Guvernul Federației Ruse este însărcinat să „face propuneri privind crearea unui cadru legal normativ pentru activitățile cetățenilor și organizațiilor de promovare a intereselor unui grup social sau ale unui individ în organele de stat și municipale, pentru să ia decizia cea mai favorabilă pentru acest grup social sau acest individ (lobby), inclusiv propuneri de pregătire privind atribuirea normativă către organul executiv federal relevant a funcției de elaborare și implementare a măsurilor pentru introducerea consecventă în practică a instituției de lobby și privind consolidarea personalului corespunzătoare din acest domeniu de activitate.”
Implementarea tuturor activităților planului va fi monitorizată de un grup de lucru special creat
Vladimir Putin (Foto: Yuri Kadobnov / Reuters)
Președintele Vladimir Putin a aprobat planul național anticorupție pentru 2018-2020. Decretul corespunzător, semnat pe 29 iunie, a fost publicat pe portalul oficial de internet al informațiilor juridice.
Documentul semnat de șeful statului îi obligă pe șefii organelor executive federale și a altor organe guvernamentale să asigure punerea în aplicare a tuturor măsurilor preconizate pentru combaterea și combaterea corupției. Decretul conține și recomandări adresate Consiliului Federației, Dumei de Stat, Curții Supreme, Camerei de Conturi, Băncii Centrale și Comisiei Electorale Centrale pentru a asigura implementarea acestui plan național.
Un grup de lucru special creat va monitoriza implementarea întregii game de activități. „Prezidiul Consiliului Anticorupție din subordinea Președintelui Federației Ruse ar trebui să formeze un grup de lucru care să monitorizeze implementarea măsurilor prevăzute de Planul Național Anticorupție”, se arată în decret.
Printre măsurile pe care Putin le-a aprobat se numără îmbunătățirea sistemului de interdicții, restricții și cerințe care sunt stabilite pentru combaterea corupției. Înainte de 1 noiembrie, Cabinetul de Miniștri va trebui să prezinte la Duma de Stat proiecte de lege care prevăd „extinderea pentru lucrătorii care dețin anumite funcții în organizații create pentru a îndeplini sarcinile atribuite organelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse și locale. guvernelor de anumite interdicții, restricții și cerințe stabilite în scopuri anticorupție.”
Inițiativele guvernamentale ar trebui să conțină propuneri de îmbunătățire a măsurilor de responsabilitate pentru nerespectarea interdicțiilor, restricțiilor și cerințelor care sunt stabilite în scopul combaterii corupției. Șeful statului a mai cerut Cabinetului de Miniștri îmbunătățirea procedurii de primire a cadourilor pentru anumite categorii de angajați.
Înainte de 1 februarie 2019, guvernul a fost însărcinat să prezinte propuneri de modificare a legislației ruse actuale, care prevăd cazurile în care nerespectarea interdicțiilor, restricțiilor și cerințelor „din cauza unor circumstanțe de forță majoră” nu constituie infracțiune.
Consiliul Prezidențial Anticorupție funcționează din 2008. Acesta include asistenți prezidențiali Anatoly Seryshev și Dmitri Shalkov, președintele Camerei de Conturi Alexey Kudrin și alții. Printre sarcinile organului consultativ se numără pregătirea de propuneri către șeful statului care au legătură cu combaterea corupției în țară.
Potrivit estimărilor Procuraturii Generale, în perioada 2016-2017, prejudiciul provocat de corupție în Rusia s-a ridicat la 148 de miliarde de ruble. După cum a menționat șeful agenției de supraveghere, Yuri Chaika, din această sumă, oficialii corupți au plătit voluntar 11 miliarde de ruble și alte 78 de miliarde de ruble. a fost pus sechestru în favoarea statului. Potrivit companiei britanice de consultanță Ernst & Young pentru 2017, Rusia ocupă locul 16 în ceea ce privește corupția în afaceri în rândul țărilor din regiunea EMEIA (Europa, Orientul Mijlociu, India și Africa).
PRESEDINTE AL FEDERATIEI RUSA
Despre Planul Național Anticorupție pentru 2014-2015
Document cu modificările efectuate:
Decretul Președintelui Federației Ruse din 15 iulie 2015 N 364 (Portalul oficial de internet de informații juridice www.pravo.gov.ru, 15.07.2015, N 0001201507150011).
____________________________________________________________________
În conformitate cu paragraful 1 din partea 1 a articolului 5
decret:
1. Aprobați Planul național anticorupție anexat pentru 2014-2015.
2. Șefii organelor executive federale și a altor organisme guvernamentale, îndrumați de Planul național anticorupție pentru 2014-2015, aprobat prin prezentul decret, se asigură că organele executive federale relevante și alte organisme sunt incluse în planul anti-corupție. planurile de corupție până la 1 iulie 2014 modificări ale organelor guvernamentale care vizează obținerea de rezultate specifice, precum și monitorizarea implementării activităților prevăzute în planuri.
a) camerele Adunării Federale a Federației Ruse iau măsuri pentru a asigura respectarea de către membrii Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse și deputații Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse cu interdicțiile, restricțiile și responsabilitățile prevăzute de legislația Federației Ruse și standardele etice, precum și restricțiile privind primirea de cadouri;
b) președintele Curții Supreme a Federației Ruse și Director General Departamentul Judiciar al Curții Supreme a Federației Ruse asigură:
crearea unei (unități) de coordonare a implementării măsurilor de combatere a infracțiunilor de corupție în sistemul judiciar și în aparatul judiciar;
elaborarea de recomandări metodologice pentru judecători și personalul instanțelor de judecată pentru completarea certificatelor de venituri, cheltuieli, bunuri și obligații legate de proprietate, precum și certificate de venituri, cheltuieli, bunuri și obligații legate de proprietate ale soțului/soției și copiilor minori;
efectuarea în permanență a unei analize a organizării activității de prevenire a infracțiunilor de corupție în ceea ce privește respectarea de către judecători și personalul instanțelor cu normele anticorupție (furnizarea de informații privind veniturile, cheltuielile, proprietatea și obligațiile legate de proprietate; informații pe site-urile oficiale din rețeaua de informare și telecomunicații „Internet”;
c) organele comunității judiciare din Federația Rusă iau măsuri:
îmbunătățirea procedurilor disciplinare împotriva judecătorilor, inclusiv îmbunătățirea structurii și funcțiilor organelor judiciare disciplinare, garanții procedurale pentru atragerea răspunderii disciplinare a judecătorilor;
să explice procedura pentru ca judecătorii și personalul instanței să completeze și să depună certificate de venituri, cheltuieli, bunuri și obligații legate de proprietate, precum și certificate de venituri, cheltuieli, bunuri și obligații legate de proprietate ale soțului/soției și copiilor minori;
să revizuiască în cadrul reuniunilor sale rezultatele implementării măsurilor legate de prevenirea infracțiunilor de corupție în sistemul judiciar și sistemul Departamentului Judiciar de la Curtea Supremă a Federației Ruse;
d) șefii organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernelor locale, ghidate de Strategia Națională Anticorupție, aprobată prin Decretul Președintelui Federației Ruse din 13 aprilie 2010 N 460, și Național Anti- Planul de corupție pentru anii 2014-2015, aprobat prin prezentul decret, asigură introducerea, până la 1 august 2014, în planurile anticorupție ale organelor guvernamentale relevante ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale administrațiilor locale, modificări care vizează obținerea de rezultate specifice , precum și monitorizarea implementării activităților prevăzute în planuri;
e) Camera Publică a Federației Ruse, Camera de Comerț și Industrie a Federației Ruse, Organizația publică integrală „Asociația Avocaților din Rusia”, partidele politice, organizațiile de autoreglementare, organizatii publice, unind industriașii și antreprenorii, pentru a continua să lucreze pentru a crea o atitudine intolerantă față de comportamentul corupt în societate.
4. Introduceți în paragraful 3 al Decretului președintelui Federației Ruse din 21 septembrie 2009 N 1065 „Cu privire la verificarea exactității și completității informațiilor furnizate de cetățenii care solicită posturi în serviciul public federal și de funcționarii publici federali, și respectarea de către funcționarii publici federali a cerințelor privind conduita oficială " (Colectia de legislație a Federației Ruse, 2009, N 39, Art. 4588; 2010, N 3, Art. 274; N 27, Art. 3446; N 30, Art. 4070, N 12, 2013, art. 1670;
a) elimină de la primul paragraf cuvintele „în numărul stabilit al acestor organe”;
b) la litera "h" cuvântul "dispoziție" se înlocuiește cu cuvântul "execuție";
c) se adaugă litera „l” cu următorul cuprins:
"k) analiza informațiilor privind veniturile, proprietățile și obligațiile legate de proprietate, prezentate de cetățenii care solicită posturi în serviciul public federal și funcționarii publici federali, informații privind respectarea de către funcționarii publici federali a cerințelor de conduită oficială, privind prevenirea sau soluționarea conflicte de interese și respectarea interdicțiilor, restricțiilor și responsabilităților stabilite pentru acestea, precum și informații despre respectarea de către cetățenii care au ocupat funcții în serviciul public federal cu restricții atunci când au intrat în închisoare după părăsirea serviciului public federal contract de muncași (sau) un contract civil în cazurile prevăzute de legile federale.”
Președinte
Federația Rusă
V.Putin
Planul Naţional Anticorupţie 2014-2015
Activitățile acestui Plan național vizează rezolvarea următoarelor sarcini principale:
îmbunătățirea cadrului organizatoric pentru combaterea corupției în entitățile constitutive ale Federației Ruse;
asigurarea punerii în aplicare a actelor legislative și a deciziilor de management în domeniul anticorupție în conformitate cu paragraful „b” al paragrafului 6 din Strategia națională anticorupție, aprobată prin Decretul președintelui Federației Ruse din 13 aprilie 2010 N 460 „Cu privire la Strategia Naţională Anticorupţie şi Planul Naţional Anticorupţie pentru 2010 -2011” ;
intensificarea educației anticorupție a cetățenilor;
implementarea cerințelor privind obligația organizațiilor de a lua măsuri pentru prevenirea corupției și articolul 19.28 din Codul Federației Ruse privind infracțiunile administrative, care prevede răspunderea pentru remunerarea ilegală în numele unei persoane juridice.
Pentru a rezolva aceste probleme, organizați punerea în aplicare a Legii federale din 25 decembrie 2008 N 273-FZ „Cu privire la anticorupție” și implementați Strategia națională anticorupție aprobată prin Decretul președintelui Federației Ruse din 13 aprilie, 2010 N 460:
1. Guvernului Federației Ruse, Prezidiul Consiliului sub președintele Federației Ruse pentru Combaterea Corupției, în competența sa:
a) elaborează și prezintă în modul prescris:
proiecte de acte legislative de reglementare ale Federației Ruse care vizează îmbunătățirea cadrului organizatoric pentru combaterea corupției în entitățile constitutive ale Federației Ruse;
proiecte de reglementări standard privind comisiile pentru coordonarea activității anticorupție în entitățile constitutive ale Federației Ruse;
proiecte de reglementări standard privind diviziunile autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse pentru prevenirea corupției și a altor infracțiuni;
b) să ofere instruire centralizată pentru funcționarii publici federali ale căror responsabilități includ participarea la activități anticorupție, conform unui program educațional convenit cu Administrația Președintelui Federației Ruse.
2. Către Guvernul Federației Ruse:
a) efectuează o analiză a riscurilor de corupție în sfera locuințelor și serviciilor comunale, a pieței de consum, a construcțiilor, precum și în timpul implementării unor proiecte mari de infrastructură și asigură implementarea unui set de măsuri care vizează reducerea nivelului corupției; în aceste zone. Trimiteți un raport privind rezultatele implementării până la 1 septembrie 2015;
b) să ia măsuri pentru prevenirea conflictelor de interese între angajații corporațiilor (companiilor) de stat și organizațiilor create pentru a asigura activitățile organismelor guvernamentale federale. Depune un raport privind măsurile luate de răspundere juridică pentru neluarea măsurilor de prevenire a posibilității unui conflict de interese sau de soluționare a unui conflict de interese înainte de 1 iunie 2015;
c) organizează introducerea în activitățile departamentelor de prevenire a corupției și a altor infracțiuni a programelor informatice elaborate pe baza unui software„Certificate BK” și „Certificate GS”, pentru a implementa:
monitorizarea și analiza automată a informațiilor privind veniturile, cheltuielile, proprietățile și pasivele legate de proprietate, prezentate de persoanele care aplică pentru posturi incluse în listele stabilite prin actele juridice de reglementare ale Federației Ruse și persoanele care ocupă aceste posturi, utilizând baze de date de venituri; imobiliare(inclusiv în străinătate), vehicule, conturi, împrumuturi, valori mobiliare;
colectarea, sistematizarea și luarea în considerare a cererilor cetățenilor de a da acordul pentru ocuparea unui post într-o organizație în condițiile unui contract de drept civil ( contracte civile) sau pentru a presta munca într-o anumită organizație (a furniza servicii unei anumite organizații) în condițiile unui contract de muncă, dacă anumite funcții de conducere de stat, municipale (administrative) ale acestei organizații au fost incluse în responsabilitățile oficiale ale unui stat sau municipal angajat.
d) face sugestii:
privind extinderea gamei de entități juridice ai căror beneficiari efectivi trebuie dezvăluiți. Trimiteți un raport privind rezultatele implementării până la 15 februarie 2015;
privind crearea unui temei juridic normativ pentru activitățile cetățenilor și organizațiilor de promovare a intereselor unui grup social sau ale unui individ în organele de stat și municipale în vederea luării celei mai favorabile decizii pentru un anumit grup social sau un anumit individ (lobby) , inclusiv pregătirea propunerilor de atribuire normativă organului executiv federal relevant de funcții de dezvoltare și punere în aplicare a măsurilor pentru introducerea consecventă în practică a instituției de lobby și consolidarea personalului corespunzătoare din acest domeniu de activitate. Trimiteți un raport privind rezultatele implementării până la 1 martie 2015;
privind atribuirea de reglementare organului executiv federal relevant a funcției de dezvoltare, implementare și furnizare de sprijin consultativ și metodologic pentru măsurile de prevenire a corupției în organizații () și monitorizarea punerii în aplicare a acestor măsuri, precum și întărirea personalului corespunzătoare în prezentul zona de lucru. Trimiteți un raport privind rezultatele implementării până la 1 octombrie 2014;
privind îmbunătățirea coordonării și reglementării interacțiunii dintre autoritățile de control și supraveghere ale Federației Ruse în timpul planificării și implementării activităților acestora, inclusiv în timpul inspecțiilor comune, precum și schimbul de resurse de informații și prezentarea de raportare uniformă a rezultatelor obținute în pentru a crește eficacitatea anticorupție. Trimiteți un raport privind rezultatele implementării până la 1 septembrie 2015;
e) depune un raport privind evoluția programului de educație anticorupție a cetățenilor până la 1 februarie 2015;
f) asigură, pe baza instituției de cercetare a statului federal „Institutul de Legislație și Drept Comparat al Guvernului Federației Ruse”, desfășurarea cercetării științifice interdisciplinare bazate pe legislația Federației Ruse și practica aplicării acesteia pe următoarele probleme:
natura juridică a încălcării interdicțiilor și restricțiilor, neîndeplinirea obligațiilor stabilite în scopul combaterii corupției, precum și măsurile de răspundere juridică aplicate în cazul unei astfel de încălcări (neîndeplinire);
răspunderea administrativă a persoanelor juridice pentru infracțiuni de corupție;
scutirea de răspundere administrativă a unei persoane juridice prevăzută în cazul în care organul de conducere al persoanei juridice acordă asistență în identificarea faptului săvârșirii unei infracțiuni;
formarea unui sistem de măsuri de răspundere patrimonială pentru infracțiuni de corupție;
formarea unui sistem de interdicții, restricții și responsabilități în vederea combaterii corupției;
crearea bazelor juridice, organizatorice și etice pentru organizarea și tactica de desfășurare a controalelor de respectare a interdicțiilor și restricțiilor stabilite în scopul combaterii corupției;
organizare și tactici pentru protejarea avertizorilor;
creare fundamente teoretice implementarea în Federația Rusă a recomandărilor organizațiilor internaționale anticorupție, ținând cont de specificul sistemul juridic Federația Rusă.
g) furnizează:
dezvoltare recomandari practice privind aplicarea legislației Federației Ruse care asigură înstrăinarea obiectelor drepturile civileși alte beneficii primite de mită sau de altă persoană ca urmare a darii de mită. Trimiteți un raport privind rezultatele implementării până la 1 octombrie 2014;
elaborarea de propuneri de îmbunătățire a legislației Federației Ruse privind contravențiile administrative în partea care determină limitele acțiunii sale, pentru a asigura aplicarea Codului Federației Ruse privind contravențiile administrative în toate cazurile de săvârșire a unei infracțiuni administrative. în afara Federației Ruse, prevăzute la articolul 19.28 din Cod și care afectează interesele Federației Ruse. Trimiteți un raport privind rezultatele implementării până la 1 noiembrie 2014;
h) continua lucrul:
privind aplicarea practică a măsurilor care vizează reducerea interesului economic în săvârșirea infracțiunilor de corupție, ținând cont de practica de aplicare a legii existentă;
privind pregătirile pentru cea de-a șasea sesiune a Conferinței statelor părți care va avea loc în Federația Rusă în 2015.
i) să asigure punerea în aplicare a Legii federale din 6 decembrie 2011 N 395-FZ „Cu privire la modificările anumitor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu introducerea rotației în serviciul public de stat”, să monitorizeze punerea în aplicare de către organismele guvernamentale federale de rotație a funcționarilor publici federali. Trimiteți un raport privind rezultatele implementării până la 1 martie 2015;
j) luați în considerare următoarele întrebări:
privind acordarea organelor interne de control financiar de stat (municipale) cu dreptul de a emite ordine de suspendare a achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale până la identificarea încălcării legislației Federației Ruse și a altor acte juridice de reglementare privind contractul sistem în domeniul achizițiilor sunt eliminate;
privind modificările aduse Legii federale din 30 decembrie 2008 N 307-FZ „Cu privire la activitățile de audit” în ceea ce privește atribuirea organizațiilor de audit și auditorilor individuali cu obligația de a informa autoritățile de aplicare a legii și alte agenții guvernamentale despre cazurile de infracțiuni de corupție care au devenit cunoscute de către acestea, inclusiv cazurile de luare de mită a oficialilor străini sau semne ale unor astfel de cazuri, sau riscul ca astfel de cazuri să apară.
k) împreună cu Banca Centrală a Federației Ruse, elaborează un mecanism pentru obținerea de informații de la instituții financiare străine, guvern și alte organisme și organizații despre disponibilitatea oficialilor ruși relevanți numerarși valori în bănci străine situate în afara teritoriului Federației Ruse și privind deținerea și (sau) utilizarea instrumentelor financiare străine, inclusiv prin încheierea de acorduri privind schimbul de informații între organismele guvernamentale autorizate ale Federației Ruse și autoritățile competente a statelor straine. Trimiteți un raport privind rezultatele implementării până la 1 martie 2015;
l) împreună cu Banca Centrală a Federației Ruse și Camera de Conturi a Federației Ruse, asigură monitorizarea implementării proiectelor mari cu participarea statului, inclusiv proiectelor de infrastructură finanțate în cadrul programelor țintă federale și din Fondul Național de Asistență Socială. Trimiteți un raport privind rezultatele implementării până la 1 decembrie 2015;
m) asigură desfășurarea anuală a învățământului superior pe baza instituției de învățământ bugetar de stat federal învăţământul profesional Seminarii educaționale și metodologice „Academia Rusă de Economie Națională și Administrație Publică sub Președintele Federației Ruse”, cu o durată de până la cinci zile, pentru profesorii din instituțiile de învățământ care implementează programe educaționale pe teme anticorupție, conform unui program convenit cu Administrația Președintele Federației Ruse. Trimiteți un raport privind rezultatele implementării până la 15 decembrie 2015;
o) asigură dezvoltarea și implementarea în organizațiile educaționale:
ciclu de învățământ pe tema „Anticorupție” în structura principalului program de învățământ de licență în direcția de formare 38/03/04 „Management de stat și municipal”;
suplimentar tipic programe profesionale pe probleme anticorupție.
o) întocmește și prezintă în modul prescris:
propuneri de îmbunătățire a Codului model de etică și conduită oficială a funcționarilor publici ai Federației Ruse și a angajaților municipali. Trimiteți un raport privind rezultatele implementării până la 1 august 2014;
un proiect de act normativ normativ privind îmbunătățirea suportului juridic și organizatoric pentru protecția persoanelor care raportează fapte de corupție împotriva persecuției și încălcării drepturilor și intereselor legitime ale acestora de către funcționarii ale căror acțiuni sunt atacate cu recurs. Trimiteți un raport privind rezultatele implementării până la 1 noiembrie 2014;
p) stabilesc, până la 1 octombrie 2014, o listă a actelor juridice de reglementare care trebuie elaborate în vederea combaterii corupției:
agentii guvernamentale- pentru organizațiile create pentru a îndeplini sarcinile atribuite acestor organisme;
organizații create pentru a îndeplini sarcinile atribuite organelor guvernamentale;
c) se asigură, până la data de 1 august 2015, că organele și organizațiile de stat menționate la litera „r” din prezentul alineat adoptă actele legale de reglementare necesare.
Trimiteți un raport privind rezultatele implementării subparagrafelor „p” și „c” din prezentul alineat înainte de 1 octombrie 2015;
r) organizeaza:
monitorizarea implementarii procedurii stabilite de raportare de catre anumite categorii de persoane despre primirea unui cadou in legatura cu functia lor oficiala sau indeplinirea atributiilor lor oficiale (oficiale), despre livrarea si evaluarea cadoului, vanzarea (rascumpararea). ) și virarea la veniturile bugetului corespunzător a încasărilor din vânzarea acestuia, prevăzând anual, înainte de 15 februarie, depunerea unui raport privind rezultatele acestei monitorizări;
studierea practicii de prezentare de către șefii de corporații (companii) de stat și organizații create pentru a sprijini activitățile organismelor guvernamentale federale, informații despre venituri, cheltuieli, proprietăți și pasive legate de proprietate, precum și postarea acestor informații pe site-urile oficiale ale astfel de corporații (companii) și organizații. Trimiteți un raport privind rezultatele implementării până la 1 septembrie 2015;
s) împreună cu Parchetul General al Federației Ruse, Camera de Comerț și Industrie a Federației Ruse, Organizația publică a întregii ruse a întreprinderilor mici și mijlocii „OPORA RUSSIA”, organizația publică a întregii Rusii „ Uniunea Rusă industriași și antreprenori", organizația publică din întreaga Rusie "Rusia de afaceri", comisarul sub președintele Federației Ruse pentru protecția drepturilor antreprenorilor, organizează monitorizarea implementării de către organizații a obligației de a lua măsuri pentru combaterea corupției . Trimiteți un raport privind rezultatele implementării până la 1 martie 2015;
t) împreună cu Banca Centrală a Federației Ruse și comitetele relevante ale Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse, fac propuneri cu privire la modalități de eliminare a incertitudinii în definirea reglementară a conceptelor de „instrumente financiare străine” și „ gestionarea încrederii proprietății, care implică investiții în instrumente financiare străine.” Trimiteți un raport privind rezultatele implementării până la 1 septembrie 2014;
x) continuă să efectueze cercetări sociologice în rândul tuturor păturilor sociale ale populației din diferite regiuni ale țării, ceea ce ne-ar permite să evaluăm nivelul corupției în Federația Rusă și eficacitatea măsurilor anticorupție luate. Trimite anual, înainte de 15 februarie, un raport privind rezultatele implementării;
v) să ia măsuri pentru a asigura activitățile eficiente ale grupului de lucru privind participarea comună la combaterea corupției a reprezentanților comunității de afaceri și ai organismelor guvernamentale aflate sub Prezidiul Consiliului Anticorupție sub președintele Federației Ruse, acordând o atenție specială implementarea Cartei anticorupție a afacerilor din Rusia. Trimiteți un raport privind rezultatele implementării până la 1 octombrie 2014;
h) asigură cooperarea cu Academia Internațională Anticorupție;
w) asigură finanțare:
măsurile prevăzute la paragraful "b" al paragrafului 1, precum și la literele "c", "e", "g" și "x" din prezentul alineat;
desfășurarea în Federația Rusă în 2015 a celei de-a șasea sesiuni a Conferinței statelor părți la Convenția ONU împotriva corupției;
participarea Federației Ruse la activitățile programului Oficiului ONU pentru Droguri și Crimă în ceea ce privește combaterea corupției.
3. Către șeful administrației președintelui Federației Ruse, președinte al Prezidiului Consiliului Anticorupție sub președintele Federației Ruse:
a) organizează examinarea la ședințele Prezidiului Consiliului sub președintele Federației Ruse pentru Combaterea Corupției a următoarelor probleme:
privind suportul organizatoric și metodologic pentru prevenirea corupției în sectorul non-statal;
privind organizarea muncii pentru a se asigura că judecătorii și personalul instanțelor respectă standardele anticorupție și măsurile de creștere a eficienței acestei activități;
privind rezultatele luptei organelor de drept împotriva infracțiunilor de corupție și sarcinile de îmbunătățire a acestei activități;
privind progresul lucrărilor de îmbunătățire a cadrului de reglementare în domeniul anticorupție;
privind practica folosirii amenzii ca principală pedeapsă pentru infracțiunile de corupție, precum și îmbunătățirea aplicării acestui tip de pedeapsă;
privind rezultatele activității organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse situate în Districtul Federal de Sud în combaterea corupției și sarcinile de creștere a eficienței acesteia;
privind progresul programului de educație anticorupție;
privind organizarea activității anticorupție în corporațiile de stat, organizațiile create de Federația Rusă pe baza legilor federale, precum și în organizațiile create pentru a îndeplini sarcinile atribuite organismelor guvernamentale federale;
privind combaterea infracțiunilor de corupție în sfera locuințelor și serviciilor comunale;
privind progresul pregătirilor pentru cea de-a șasea sesiune a Conferinței statelor părți la Convenția ONU împotriva corupției în Federația Rusă;
despre problemele combaterii corupției în domeniul executării ordinelor de apărare a statului și măsurile de îmbunătățire a acestei lucrări;
privind rezultatele activității desfășurate de organismele guvernamentale federale pentru a evalua riscurile de corupție care decurg din punerea în aplicare a funcțiilor lor;
b) furnizează:
participarea regulată a specialiștilor din cadrul agențiilor guvernamentale federale la evenimente internaționale anticorupție pentru a lua în considerare în mod corespunzător particularitățile sistemului juridic al Federației Ruse în documentele juridice internaționale pe teme anticorupție și pentru a explica măsurile anticorupție luate în Federația Rusă;
monitorizarea implementării acestui Plan național și transmiterea, o dată pe an, președintelui Consiliului Anticorupție din subordinea Președintelui Federației Ruse, a unui raport privind progresul implementării acestuia și a propunerilor privind îmbunătățirea activităților anticorupție.
4. Parchetul General al Federației Ruse, Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse, Ministerul Afacerilor Externe al Federației Ruse și Ministerul Justiției al Federației Ruse, în competența lor, cu participarea altor persoane interesate. organismele guvernamentale federale, asigură:
a) participarea Federației Ruse la activitățile Grupului de lucru al Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE) privind combaterea mituirii funcționarilor străini în tranzacțiile comerciale internaționale;
b) implementarea recomandărilor Grupului de lucru OCDE privind combaterea mituirii funcționarilor publici străini în tranzacțiile comerciale internaționale și ale Grupului de state împotriva corupției, ținând cont de particularitățile sistemului juridic al Federației Ruse.
5. Șefii organelor executive federale, alte organisme guvernamentale, înalți funcționari (șefii celor mai înalte organe executive ale puterii de stat) ai entităților constitutive ale Federației Ruse, președintele Băncii Centrale a Federației Ruse, șefii Fondului de pensii al Federației Ruse, Fondul asigurări sociale Federația Rusă, Fondul Federal de Asigurări Medicale Obligatorii, corporații de stat (companii), alte organizații create de Federația Rusă pe baza legilor federale:
a) intensifică eforturile de dezvoltare a unei atitudini negative față de corupție în rândul angajaților și angajaților organelor guvernamentale, Băncii Centrale a Federației Ruse, fondurilor, corporațiilor (companiilor) și organizațiilor de stat și să implice în acest scop asociațiile obștești ale căror obiective statutare sunt participarea în lupta împotriva corupției, precum și alte instituții ale societății civile, să facă public fiecare fapt constatat de corupție în organismul și organizația relevantă;
b) furnizează:
acolo unde este necesar, participarea specialiștilor la evenimente internaționale anticorupție;
controlul asupra îndeplinirii de către angajații și angajații organismelor guvernamentale, Băncii Centrale a Federației Ruse, fonduri, corporații de stat (companii) și organizații a obligației de a raporta în cazurile stabilite de legile federale cu privire la primirea unui cadou în legătură cu funcția oficială sau în legătură cu îndeplinirea atribuțiilor lor oficiale;
implementarea unui set de măsuri organizatorice, explicative și de altă natură pentru a se asigura că angajații și angajații organismelor guvernamentale, Băncii Centrale a Federației Ruse, fondurile, corporațiile de stat (companii) și organizațiile respectă restricțiile și interdicțiile, precum și să își îndeplinească atribuții stabilite în scopul combaterii corupției;
realizarea de măsuri pentru a forma în rândul angajaților și angajaților organismelor guvernamentale, Băncii Centrale a Federației Ruse, fondurilor, corporațiilor (companiilor) de stat și organizațiilor o atitudine negativă față de oferirea de cadouri acestor angajați și angajați în legătură cu funcția lor oficială sau în legătură cu cu îndeplinirea atribuțiilor lor oficiale;
c) pentru fiecare caz de nerespectare a restricțiilor, interdicțiilor și neîndeplinirii obligațiilor stabilite în scopul combaterii corupției, încălcarea restricțiilor privind primirea cadourilor și procedura de predare a cadourilor, efectuează o inspecție în conformitate cu prevederile art. actele juridice de reglementare ale Federației Ruse și aplicarea sancțiunilor corespunzătoare;
d) ținând cont de prevederile actelor internaționale în domeniul anticorupție privind incriminarea promisiunii de a da mită sau de a primi mită și a ofertei de a da mită sau de a primi mită și de experiența statelor străine, dezvoltă și implementează un set de măsuri organizatorice, explicative și de altă natură pentru a preveni angajații și angajații organismelor guvernamentale, Băncii Centrale a Federației Ruse, fundații, corporații de stat (companii) și organizații de comportament care pot fi percepute de alții ca o promisiune sau o ofertă de a da o mită sau ca un acord de a accepta o mită sau ca o cerere de a da mită.
6. Un raport cu privire la rezultatele implementării subparagrafelor „b”-“d” ale paragrafului 5 din prezentul Plan național trebuie depus la:
a) șefii organelor executive federale, alte organisme guvernamentale federale subordonate președintelui Federației Ruse, președintelui Băncii Centrale a Federației Ruse - până la 15 martie 2015 la prezidiul Consiliului sub președintele Federației Ruse pentru Combaterea Corupției;
b) șefii organelor executive federale, alte organisme guvernamentale federale, organizații create de Federația Rusă pe baza legilor federale subordonate Guvernului Federației Ruse, șefii Fondului de pensii al Federației Ruse, Fondului de asigurări sociale al Rusiei Federația, Fondul Federal de Asigurări Medicale Obligatorii, corporațiile de stat (companii) ) înainte de 1 martie 2015 către organul executiv autorizat de Guvernul Federației Ruse să pregătească un proiect de raport de sinteză. Guvernul Federației Ruse, înainte de 15 aprilie 2015, prezintă un raport consolidat prezidiului Consiliului sub președintele Federației Ruse pentru Combaterea Corupției;
c) înalți funcționari (șefii celor mai înalte organe executive ale puterii de stat) ai entităților constitutive ale Federației Ruse - până la 1 aprilie 2015 în birourile reprezentanților plenipotențiari ai Președintelui Federației Ruse în districtele federale. Reprezentanții plenipotențiari ai Președintelui Federației Ruse în districtele federale vor rezuma informațiile primite de la entitățile constitutive ale Federației Ruse și vor prezenta un raport de sinteză până la 15 mai 2015 prezidiului Consiliului Anticorupție sub președintele Federația Rusă.
7. Reprezentanți plenipotențiari ai președintelui Federației Ruse în districtele federale:
a) asigură acordarea de asistență consultativă organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organelor teritoriale ale organismelor guvernamentale federale, organelor administrației publice locale, precum și angajaților de stat și municipali în probleme anticorupție;
b) efectuează o analiză a organizării activității departamentelor organelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse privind prevenirea corupției și a altor infracțiuni în ceea ce privește:
asigurarea respectării de către angajații de stat și municipali a restricțiilor și interdicțiilor, cerințelor pentru prevenirea sau rezolvarea conflictelor de interese. Trimiteți un raport privind rezultatele implementării până la 15 octombrie 2014;
acordarea de asistență consultativă angajaților de stat și municipali în probleme legate de aplicarea practică a cerințelor de conduită oficială și principii generale comportamentul oficial al angajaţilor de stat şi municipali. Trimiteți un raport privind rezultatele implementării până la 15 noiembrie 2014;
verificarea acurateții și exhaustivității informațiilor privind veniturile, cheltuielile, proprietatea și pasivele legate de proprietate furnizate de către angajații de stat și municipali. Trimiteți un raport privind rezultatele implementării până la 15 martie 2015;
c) să efectueze o analiză a activității organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse în luarea în considerare a rapoartelor cetățenilor și organizațiilor despre fapte de corupție. Trimiteți un raport privind rezultatele implementării până la 15 iunie 2015.
8. Înalților funcționari (șefii celor mai înalte organe executive ale puterii de stat) ai entităților constitutive ale Federației Ruse, în limitele competenței lor:
a) paragraful și-a pierdut puterea - Decretul președintelui Federației Ruse din 15 iulie 2015 N 364;
b) să ia măsuri pentru consolidarea normativă a interdicțiilor, restricțiilor și obligațiilor stabilite de legile federale în vederea combaterii corupției în legătură cu persoanele care dețin funcții guvernamentale în entitățile constitutive ale Federației Ruse și funcții municipale, precum și pentru îmbunătățirea reglementării legale a combaterea corupției în organele municipale;
c) consolidarea controlului asupra organizării activității anticorupție în organele municipale;
d) să ia măsuri pentru prevenirea corupției în organizațiile create pentru a asigura activitățile organelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
Un raport cu privire la rezultatele implementării subparagrafelor "b" - "d" din acest alineat ar trebui să fie prezentat pentru rezumat reprezentanților plenipotențiari ai Președintelui Federației Ruse în districtele federale înainte de 1 august 2015.
9. Reprezentanții plenipotențiari ai Președintelui Federației Ruse în districtele federale sintetizează rapoartele primite cu privire la punerea în aplicare a paragrafului 8 din prezentul Plan național și transmit informații președintelui Prezidiului Consiliului Anticorupție sub președintele Republicii Ruse. Federația până la 1 noiembrie 2015.
10. Către procurorul general al Federației Ruse:
a) atunci când prezintă anual un raport Președintelui Federației Ruse și camerelor Adunării Federale a Federației Ruse cu privire la starea de drept și ordine în Federația Rusă și la activitatea depusă pentru consolidarea acestora, acordați o atenție deosebită problemelor legate de prevenirea și combaterea corupției;
b) informează președintele prezidiului Consiliului Anticorupție sub președintele Federației Ruse o dată pe an cu privire la rezultatele activității organelor de afaceri interne ale Federației Ruse, a serviciului federal de securitate și a altor agenții de aplicare a legii în lupta împotriva infracțiunilor de corupție;
c) să se asigure că în 2014, în conformitate cu procedura stabilită, se efectuează verificări ale conformității legislației entităților constitutive ale Federației Ruse în problemele anticorupție cu legislația federală. Trimiteți un raport privind rezultatele implementării până la 1 martie 2015.
11. Către Parchetul General al Federației Ruse:
a) luând în considerare rezultatele implementării subparagrafului „b” al paragrafului 7 din Planul național anticorupție pentru 2012-2013, aprobat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 13 martie 2012 N 297, să se asigure că inspecțiile sunt efectuate în 2014 în Fondul de pensii al Federației Ruse, Fondul de asigurări sociale Federația Rusă, Fondul Federal de Asigurări Medicale Obligatorii, Corporația de Stat „Banca pentru Dezvoltare și Afaceri Economice Externe (Vnesheconombank)”, Corporația de Stat pentru Energie Atomică „Rosatom” , Corporația de Stat pentru Promovarea Dezvoltării, Producției și Exportului de Produse Industriale de înaltă tehnologie „Rostechnologies”, Corporația de Stat „Agenția de Asigurare a Depozitelor”, Corporația de stat - Fondul de Asistență pentru Reforma Locuinței și Serviciilor Comunale, Compania de Stat „Autostrăzile Ruse”. Transmite un raport privind încălcările identificate, măsurile luate pentru eliminarea acestora, cu propuneri de îmbunătățire a activității anticorupție în organizațiile menționate până la 1 decembrie 2014;
b) împreună cu organismele guvernamentale federale interesate:
ia măsuri practice pentru îmbunătățirea mecanismului de protecție a drepturilor de proprietate ale cetățenilor, organizațiilor și statului în cazul încălcării acestor drepturi ca urmare a infracțiunilor de corupție;
consolidarea supravegherii asupra respectării legislației Federației Ruse privind protecția persoanelor care raportează fapte de corupție împotriva urmăririi penale și încălcarea drepturilor și intereselor lor legitime.
c) împreună cu Comitetul de anchetă al Federației Ruse, pregătesc și pun în practică recomandări metodologice privind organizarea interacțiunii dintre autoritățile de control și de supraveghere, organismele care desfășoară activități operaționale de investigație și organele de anchetă cu autoritățile de urmărire penală la identificarea semnelor de infracțiuni prevăzute la articolul 19.28 din Codul Federației Ruse privind infracțiunile administrative și la investigarea cazurilor de infracţiuni administrative din această categorie. Trimiteți un raport privind rezultatele implementării până la 1 martie 2015;
d) împreună cu Ministerul Afacerilor Externe al Federației Ruse, depun informații până la 1 noiembrie 2015:
privind activitatea delegațiilor Federației Ruse în organele de lucru ale Convenției ONU împotriva corupției și Convenției de drept penal privind corupția;
privind progresul implementării în Federația Rusă a cerințelor tratatelor internaționale ale Federației Ruse în domeniul anticorupție și recomandările organismelor de lucru specificate și ale altor organizații internaționale anticorupție;
e) împreună cu organismele guvernamentale federale interesate, analizează practica de transformare, printr-o hotărâre judecătorească, în veniturile Federației Ruse pentru care nu s-a furnizat dovada dobândirii acestuia cu venituri legale în conformitate cu legislația anticorupție a Federația Rusă. Trimiteți un raport privind rezultatele implementării și propuneri de îmbunătățire a acestei lucrări înainte de 1 septembrie 2015;
f) împreună cu Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse, verifică starea disciplinei financiare în organizațiile educaționale profesionale și organizațiile educaționale studii superioare. Trimiteți un raport privind rezultatele implementării până la 1 februarie 2015;
g) împreună cu Comitetul de Investigații al Federației Ruse și alte agenții de aplicare a legii, să ia măsuri pentru a intensifica eforturile de identificare și suprimare a faptelor de acordare a recompenselor ilegale în numele persoanelor juridice (). Trimiteți un raport privind rezultatele implementării până la 15 octombrie 2015;
h) să asigure participarea Federației Ruse la funcționarea mecanismului de revizuire a Convenției ONU împotriva corupției și la activitățile Grupului de state împotriva corupției. Trimiteți un raport privind rezultatele implementării până la 1 septembrie 2015.
12. Parchetul General al Federației Ruse, Comitetul de Investigații al Federației Ruse și Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse în interacțiune cu autoritățile executive federale și organizațiile interesate:
a) să dezvolte o caracteristică criminologică a transferului ilegal a unei părți din fondurile primite pentru executarea unui ordin de stat și municipal, de către executorul ordinului către un funcționar al unui organ (instituție) de stat sau municipal pentru depunerea ordinului specificat ( „recul”). Trimiteți un raport privind rezultatele implementării până la 1 septembrie 2014;
b) pe baza caracteristicilor criminologice, să elaboreze un sistem de măsuri de prevenire și suprimare a retragerilor și să introducă acest sistem în practică. Depune un raport privind măsurile organizatorice elaborate și propunerile pentru pregătirea actelor juridice de reglementare relevante până la 1 decembrie 2014;
c) asigură implementarea măsurilor luate. Trimiteți un raport privind rezultatele implementării până la 1 decembrie 2015.
13. Comitetul de Investigații al Federației Ruse, împreună cu Procuratura Generală al Federației Ruse, Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse și Serviciul Federal de Securitate al Federației Ruse, ar trebui să analizeze practica urmăririi penale în cauzele penale. de corupție, ținând cont de rezoluția Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 9 iulie 2013 nr. 24 „Cu privire la practica judiciară în cazurile de luare de mită și alte infracțiuni de corupție”. Trimiteți un raport privind măsurile de îmbunătățire a activității în acest domeniu până la 15 octombrie 2014.
14. Către Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse:
a) implementează un set de măsuri operaționale de investigație în vederea asigurării protecției fondurilor bugetare alocate pentru implementarea programelor țintă și a celor mai mari proiecte de investitii, pregătirile pentru Cupa Mondială FIFA 2018, precum și crearea unui cluster turistic în Districtul Federal Caucazul de Nord, Teritoriul Krasnodar și Republica Adygea. Trimiteți un raport privind rezultatele implementării până la 1 decembrie 2015;
b) împreună cu Comitetul de investigație al Federației Ruse și cu organismele guvernamentale federale interesate, elaborează măsuri pentru îmbunătățirea interacțiunii în lupta împotriva infracțiunilor fiscale. Trimiteți un raport privind rezultatele implementării până la 1 septembrie 2014;
c) împreună cu Serviciul Federal de Securitate al Federației Ruse, Serviciul Federal al Executorilor Judecătorești și Serviciul Vamal Federal, elaborează propuneri pentru punerea în aplicare practică a sarcinii activităților operaționale de investigație pentru identificarea bunurilor care pot fi sechestrate de către instanțe sau a sancțiunilor confiscatoare aplicate pentru săvârșirea infracțiunilor legate de corupție. Trimiteți un raport privind rezultatele implementării până la 1 aprilie 2015.
15. Către Ministerul Afacerilor Externe al Federației Ruse:
a) asigură, împreună cu autoritățile executive federale interesate, participarea activă și practic semnificativă a Federației Ruse la evenimentele internaționale anticorupție;
b) efectuează:
organizatoric, tehnic si suport informativ activitățile delegațiilor Federației Ruse care participă la activități anticorupție în străinătate;
informații regulate bazate pe informațiile primite de la organismele guvernamentale federale, organizațiile internaționale implicate în probleme anticorupție și autoritățile relevante ale statelor străine despre eforturile depuse de Federația Rusă pentru combaterea corupției, în special despre conținutul Legii federale din 25 decembrie , 2008 N 273-FZ „Cu privire la anticorupție”, decretele relevante ale Președintelui Federației Ruse, acest Plan național și alte documente privind subiectele anticorupție și aplicarea acestora;
c) împreună cu Parchetul General al Federației Ruse și Ministerul Justiției al Federației Ruse, înaintează propuneri până la 15 mai 2014 privind îmbunătățirea organizării activității delegațiilor Federației Ruse în organizațiile internaționale anticorupție, inclusiv optimizarea componenţei acestor delegaţii.
16. Către Ministerul Justiției al Federației Ruse:
a) să prezinte, înainte de 1 decembrie 2015, un raport privind evoluția măsurilor de îmbunătățire a executării actelor judiciare prevăzute de programul țintă federal „Dezvoltarea sistemului judiciar rus pentru perioada 2013-2020”, aprobat prin Decret al Guvernului; al Federației Ruse din 27 decembrie 2012 N 1406;
b) să se asigure că Serviciul Federal de Execuții Judecătorești ia măsuri suplimentare pentru îmbunătățirea eficienței executării pedepselor și hotărârilor judecătorești care impun amenzi în cazurile de infracțiuni de corupție și infracțiuni administrative. Prevăd, în special, pregătirea propunerilor de îmbunătățire:
sisteme de evidență a actelor executive privind încasarea amenzilor aplicate ca pedeapsă pentru săvârșirea infracțiunilor și contravențiilor administrative;
activități de căutare a bunurilor supuse sechestrului pentru a obține o amendă;
interacțiunea Serviciului Federal de executori judecătorești cu alte organisme guvernamentale, instituții de credit și organizații, inclusiv țări străine.
Trimiteți un raport cu privire la rezultatele implementării acestui paragraf până la 1 septembrie 2015;
c) împreună cu organismele guvernamentale federale interesate, să facă propuneri, în modul prescris, cu privire la măsurile de îmbunătățire a sprijinului experților criminaliști pentru investigațiile preliminare în cazurile penale de infracțiuni legate de corupție. Trimiteți un raport privind rezultatele implementării până la 1 septembrie 2014.
17. În vederea prevenirii infracțiunilor de corupție și combaterii acestora în sistemul locativ și serviciilor comunale, precum și în domeniul învățământului superior și profesional:
a) Ministerul Construcțiilor și Locuințelor și Serviciilor Comunale al Federației Ruse, împreună cu Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse și Comitetul de Investigații al Federației Ruse, să realizeze în 2014 un set de măsuri educaționale și educaționale în sistem de locuințe și servicii comunale pentru a clarifica responsabilitatea pentru infracțiunile legate de corupție. Trimiteți un raport privind rezultatele implementării până la 1 decembrie 2014;
b) Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse, împreună cu Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse și Comitetul de Investigații al Federației Ruse, se asigură că în 2014 se desfășoară un set de măsuri educaționale și educaționale în domeniul educațional profesional. organizațiilor și instituțiilor de învățământ de învățământ superior să clarifice responsabilitatea pentru darea de mită și medierea în cazul luării de mită. Trimiteți un raport privind rezultatele implementării până la 1 decembrie 2014;
c) Parchetul General al Federației Ruse să efectueze inspecții privind implementarea legislației anticorupție în sistemul de locuințe și servicii comunale și în sectorul educației. Trimiteți un raport privind rezultatele implementării până la 1 martie 2015;
d) Comitetul de Investigații al Federației Ruse și Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse să efectueze în 2015 un set de acțiuni de investigare și măsuri operaționale de investigare pentru a identifica și suprima mita și medierea în mita în organizațiile educaționale profesionale și organizațiile educaționale ale învățământul superior și infracțiunile de corupție în gospodăriile din sistemul de locuințe și servicii comunale. Trimiteți un raport privind rezultatele implementării până la 1 noiembrie 2015.
18. Către Biroul Președintelui Federației Ruse pentru probleme anticorupție:
a) efectuează inspecții ale organizării muncii pentru prevenirea corupției:
la Agenția Federală pentru Administrarea Proprietății de Stat, depunând un raport înainte de 1 iulie 2014;
la Agenția Federală pentru Comunitatea Statelor Independente, Compatrioții care locuiesc în străinătate și Cooperarea Umanitară Internațională, depunând un raport până la 1 august 2014;
la Corporația de Stat pentru Energie Atomică Rosatom, depunând un raport până la 1 iunie 2015;
în organele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, depunând un raport înainte de 1 octombrie 2015;
b) dezvoltarea și implementarea sistem unificat monitorizarea activității anticorupție, inclusiv în anumite domenii. Trimiteți un raport privind rezultatele implementării până la 1 decembrie 2015;
c) să asigure desfășurarea anuală a seminarelor de instruire și metodologie cu angajații departamentelor pentru prevenirea corupției și a altor infracțiuni ale organelor guvernamentale federale pentru a face schimb de experiență în domeniul combaterii corupției. Trimiteți un raport privind rezultatele implementării până la 1 octombrie 2015;
d) pentru a îmbunătăți reglementarea juridică a actualului mecanism anticorupție, să elaboreze și să prezinte, în modul prescris, proiecte de legi și acte federale relevante ale Președintelui Federației Ruse. Trimiteți un raport privind rezultatele implementării până la 1 decembrie 2015;
e) să pregătească și să prezinte, în modul prescris, propuneri pentru crearea unui consiliu de experți în cadrul Oficiului Președintelui Federației Ruse în probleme anticorupție, care să prevadă participarea la activitățile sale a reprezentanților autorităților executive federale, executive; autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale, asociațiile publice și organizațiile de afaceri, organizații educaționale studii superioare. Trimiteți un raport privind rezultatele implementării până la 1 iulie 2014;
f) coordonează activitățile organismelor guvernamentale federale, organismelor guvernamentale locale și organizațiilor pentru formarea mecanismelor organizaționale și juridice anticorupție pe teritoriile Republicii Crimeea și orașul Sevastopol.
19. Serviciul Federal de Cooperare Militaro-Tehnică în modul prescris:
a) asigură implementarea unui sistem de măsuri eficiente de combatere a corupției;
b) participa la evenimente internationale legate de combaterea corupției în sectorul apărării.
20. Președintele Băncii Centrale a Federației Ruse, șefii Fondului de pensii al Federației Ruse, ai Fondului de asigurări sociale al Federației Ruse, ai Fondului federal de asigurări medicale obligatorii, ai corporațiilor de stat (companii) și ai altor organizații create pe baza legilor federale, a pus în practică activitatea consiliilor (întâlniri), desfășurată sub președinția acestor persoane, luând în considerare aspectele legate de starea activității anticorupție și luând măsuri specifice pentru îmbunătățirea acesteia.
a) instituția de învățământ bugetar de stat federal de învățământ profesional superior „Academia Rusă de Economie Națională și Administrație Publică sub președintele Federației Ruse” pentru a asigura crearea unei unități cu personal în principal pe o bază permanentă, ale cărei sarcini principale ar trebui să fie implementarea de programe educaționale relevante pe probleme practice de combatere a corupției și suport educativ-metodologic pentru această activitate. Trimiteți un raport privind rezultatele implementării până la 1 octombrie 2014;
b) Stat federal institutie bugetara Institutul de Științe de Filosofie și Drept, Filiala Ural Academia Rusăștiințe, în colaborare cu alte organizații științifice ruse și străine, organisme guvernamentale și alte organizații, să organizeze conferințe în prima jumătate a anului 2014 și în trimestrul trei al anului 2015, în timpul cărora să se ia în considerare probleme actuale sprijin științific pentru formarea și implementarea politici publice Federația Rusă în domeniul anticorupție.
22. Recomandați organizației publice integral ruse „Uniunea Rusă a Industriașilor și Antreprenorilor”, organizației publice integral rusești „Rusia de Afaceri”, organizației publice integral rusești a întreprinderilor mici și mijlocii „OPORA RUSSIA”, Camera Comerțului și Industriei Federației Ruse:
a) elaborează și implementează un set de măsuri organizatorice și educaționale pentru combaterea corupției în tranzacțiile comerciale internaționale;
b) să elaboreze și să implementeze un set de măsuri pentru implementarea cerințelor articolului 13_3 din Legea federală din 25 decembrie 2008 N 273-FZ „Cu privire la combaterea corupției”, care prevede adoptarea de măsuri anticorupție în aceste organizații;
c) desfășoară în mod regulat cursuri pe teme anticorupție cu manageri și angajați ai organizațiilor.
23. Recomandă ca partidele politice, organizația publică panrusă „Asociația avocaților din Rusia”, organizația publică - Societatea Cunoașterii din Rusia și alte organizații publice să elaboreze și să implementeze un set de măsuri educaționale menite să creeze o atitudine intolerantă față de corupția în societate. Trimiteți un raport privind rezultatele implementării până la 1 noiembrie 2015.
a) să elaboreze o procedură de informare publică cu privire la veniturile și cheltuielile membrilor acestor asociații, ale căror activități sunt de interes public sporit;
b) organizează plasarea informațiilor specificate pe site-urile web ale asociațiilor profesionale publice relevante și (sau) publicarea acestor informații.
25. Recomandă instituțiilor științifice, pe baza unei analize a legislației anticorupție a Federației Ruse și a practicii de aplicare a acesteia, să intensifice implementarea dezvoltărilor științifice în domeniul combaterii corupției.
Revizuirea documentului ținând cont
modificări și completări pregătite
CJSC „Kodeks”
În Federația Rusă, la 31 iulie 2008, a fost adoptat pentru prima dată Planul Național Anticorupție.
Planul național reține că, în ciuda măsurilor luate, corupția, fiind o consecință inevitabilă a unei administrări excesive din partea statului, împiedică serios funcționarea normală a tuturor mecanismelor sociale, împiedică reformele sociale și creșterea eficienței economiei naționale, și provoacă anxietate și neîncredere serioase în instituțiile statului rus, creează o imagine negativă a Rusiei pe arena internațională și este considerată pe bună dreptate una dintre amenințările la adresa securității Federației Ruse.
Planul național a conturat următoarele măsuri:
- - privind sprijinul legislativ pentru combaterea corupției, inclusiv la nivel municipal;
- - pentru îmbunătățire administratia publica pentru prevenirea corupției, inclusiv la nivel municipal;
- - îmbunătățirea nivelului profesional al personalului juridic și educația juridică;
- - măsuri prioritare pentru implementarea Planului Naţional;
- - o listă a proiectelor de acte legislative prioritare ale Federației Ruse care trebuie adoptate în legătură cu Planul național anticorupție.
În prima secțiune a măsurilor de sprijin legislativ pentru combaterea corupției, a fost determinată pregătirea unui proiect de lege federală „Cu privire la anticorupție”, în care conceptul de „corupție” ar trebui definit din punct de vedere juridic - ca fenomen socio-juridic, „infracțiune de corupție” - ca manifestare separată a corupției, care atrage răspunderea disciplinară, administrativă, penală sau de altă natură. Planul prevedea o definiție legislativă a conceptului de „anti-corupție” - ca activități coordonate ale organismelor guvernamentale federale, organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organelor administrației locale ale municipalităților, instituțiilor societății civile, organizațiilor și persoanelor care au comis infracțiuni de corupție, minimizând sau eliminând consecințele acestora.
Legea ar trebui să prevadă măsuri de prevenire a corupției, inclusiv cerințe speciale pentru persoanele care aplică pentru funcții publice și funcții în serviciul de stat și municipal, îmbunătățirea procedurii de îndeplinire a serviciului de stat și municipal și încurajarea îndeplinirii conștiincioase a atribuțiilor de serviciu de stat și municipal. la un nivel profesional înalt.
S-a avut în vedere definirea legislativă a dezvoltării instituției controlului public și parlamentar asupra respectării legislației anticorupție și a mecanismului de examinare anticorupție a actelor juridice de reglementare ale Federației Ruse.
La pregătirea proiectelor de legi federale privind modificările la actele legislative ale Federației Ruse, prevedeți răspunderea administrativă a persoanelor juridice implicate în infracțiuni de corupție. Clarificarea cerințelor pentru judecători, adjuncții organelor legislative (reprezentative) de toate nivelurile, membrii comisiilor electorale, șefii Camerei de Conturi a Federației Ruse, organele de control și contabilitate ale entităților constitutive ale Federației Ruse și municipalități, angajații Băncii a Rusiei. Impunerea de interdicții, restricții și responsabilități suplimentare angajaților de stat și municipali.
Măsurile de îmbunătățire a administrației publice în vederea prevenirii corupției din Secțiunea 2 a Planului național au inclus:
- a) reglementarea utilizării proprietății de stat și municipale, creând condiții pentru o concurență loială pe piețele de mărfuri și financiare;
- b) îmbunătățirea regulilor care reglementează achizițiile pentru nevoi de stat și municipale, transparența procedurilor de achiziție și înstrăinarea proprietății de stat și municipale;
- c) îmbunătățirea funcționării aparatului de stat, creșterea responsabilității organismelor guvernamentale federale, a organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, a organelor administrației locale ale municipalităților și a funcționarilor acestora pentru neluarea măsurilor de eliminare a cauzelor corupției;
- d) asigurarea respectării de către funcționarii publici a principiilor generale de conduită oficială, aprobate prin Decretul președintelui Federației Ruse din 12 august 2002 nr. 885 „Cu privire la aprobarea principiilor generale de conduită oficială a funcționarilor publici”, creând un sistem de monitorizare a activităților angajaților de stat și municipali din partea societății civile, interacțiunea cu organele de drept. Reducerea numărului excesiv de angajați de stat și municipali, concomitent atragerea de specialiști calificați în serviciul de stat și municipal și crearea de stimulente financiare adecvate în funcție de volumul și rezultatul muncii.
Secțiunea 3 a Planului a identificat măsuri pentru îmbunătățirea nivelului profesional al personalului juridic și educația juridică.
Se preconizează îmbunătățirea calității programelor educaționale în domeniul jurisprudenței, inclusiv creșterea pregătirii practice a studenților. Consolidarea componentei anticorupție în predare disciplinele academice, care prevede studiul aspectelor legale, morale și etice ale activităților de management în guvernul federal institutii de invatamantînvățământ profesional superior și postuniversitar.
Secțiunea 4 a Planului a identificat măsuri pentru implementarea Planului Național.
În limitele competenței lor, Guvernul Federației Ruse și Șeful Administrației Președintelui Federației Ruse trebuie să pună în aplicare următoarele măsuri:
- a) privind respectarea de către funcționarii publici a principiilor generale de conduită oficială, aprobate prin Decretul președintelui Federației Ruse din 12 august 2002 nr. 885 „Cu privire la aprobarea principiilor generale de conduită a funcționarilor publici;
- b) să asigure funcționarea eficientă a comisiilor pentru respectarea cerințelor privind conduita oficială a funcționarilor publici de stat ai Federației Ruse și soluționarea conflictelor de interese, a căror creare este prevăzută de Decretul președintelui Federației Ruse din 3 martie 2007 Nr. 269 „Cu privire la comisiile pentru respectarea cerințelor privind conduita oficială a funcționarilor publici de stat ai Federației Ruse” Federația și soluționarea conflictelor de interese.”
Guvernului Federației Ruse i sa cerut să asigure dezvoltarea și finanțarea următoarelor activități:
- a) privind crearea și utilizarea tehnologiilor inovatoare pentru administrația și administrația publică;
- b) privind formarea unei infrastructuri unificate de tehnologie a informației și telecomunicații;
- c) să creeze centre multifuncționale care să asigure cetățenilor și organizațiilor servicii de stat și municipale;
- d) extinderea numărului și îmbunătățirea calității programelor de televiziune privind educația juridică;
e) s-a recomandat să se facă, în modul prescris, propuneri de creștere a salariilor și pensiilor angajaților de stat și municipali și de extindere a controlului public asupra utilizării fondurilor de la bugetul federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și locale; bugete;
f) face, în conformitate cu procedura stabilită, propuneri pentru introducerea în practică a unui mecanism de rotație a funcționarilor publici.
Planul național a stabilit ca Procurorul General al Federației Ruse să organizeze verificări ale legalității utilizării proprietății de stat. Rezultatele vor fi raportate Consiliului Anticorupție sub președintele Federației Ruse. Organizarea unei examinări anticorupție a actelor juridice de reglementare ale Federației Ruse.
O dată la șase luni, informați Consiliul cu privire la rezultatele activității organelor de afaceri interne ale Federației Ruse, a serviciului federal de securitate și a altor agenții de aplicare a legii în lupta împotriva infracțiunilor de corupție.
În conformitate cu secțiunea 4 a Planului național, Ministerul Justiției al Federației Ruse a fost instruit să dezvolte și să implementeze un sistem de monitorizare a aplicării legii pentru a ajusta în timp util legislația Federației Ruse. Organizați implementarea expertizei anticorupție a proiectelor și a altor acte juridice de reglementare ale Federației Ruse.
Șefii organismelor guvernamentale federale și ai organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în competența lor, elaborează și adoptă planuri anticorupție. Planurile au fost, de asemenea, elaborate și adoptate de autoritățile locale.
Planul Național Anticorupție a stabilit o listă de proiecte de acte legislative prioritare ale Federației Ruse care trebuiau elaborate și adoptate. Prevăzut pentru adopție Legea federală„Cu privire la combaterea corupției”, modificări la anumite acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu ratificarea Convenției ONU împotriva corupției din 31 octombrie 2003 și a Convenției de drept penal asupra corupției a Consiliului Europei, încheiată la Strasbourg la 27 ianuarie 1999. , și adoptarea prezentei legi. În total, sunt avute în vedere modificări și completări la 25 de acte legislative.
Președintele Prezidiului Consiliului Anticorupție din subordinea Președintelui Federației Ruse a fost însărcinat să asigure pregătirea proiectelor de legi federale specificate în Planul național și să monitorizeze implementarea Planului. O dată la șase luni, transmiteți un raport Președintelui Consiliului privind progresul implementării acestuia și propuneri de îmbunătățire a activităților anticorupție.
Planul național anticorupție, aprobat de președintele Federației Ruse la 31 iulie 2008. Nr. Pr-1568, împreună cu măsurile specifice anticorupție, conținea o serie de măsuri de natură strategică generală, era un document viu, funcțional, permanent actualizat.
O analiză a activității statului și a instituțiilor publice pentru implementarea acestui Plan Național Anticorupție a evidențiat necesitatea a două documente independente: Strategia Națională Anticorupție, care definește principalele direcții ale politicii de stat anticorupție pe termen mediu, etapele implementării acestuia, precum și Planul Național Anticorupție, actualizat la fiecare doi ani, care este un instrument de implementare a Strategiei Naționale Anticorupție.
Decretul Președintelui Federației Ruse nr. 460 din 13 aprilie 2010 a aprobat Strategia Națională Anticorupție și stabilește Planul Național Anticorupție, aprobat de Președintele Federației Ruse într-o nouă ediție. La elaborarea Strategiei Naţionale Anticorupţie s-au avut în vedere prevederile Planului Naţional Anticorupţie.
Strategia Națională Anticorupție este un document de program general și reprezintă un sistem de măsuri organizatorice, economice, juridice, informaționale și de personal, în permanență îmbunătățit, care vizează eliminarea cauzelor fundamentale ale corupției în societate. Prevederile strategiei trebuie specificate în mod consecvent, ținând cont de cerințele de timp în Planul național anticorupție pentru perioada corespunzătoare, precum și în planurile anticorupție ale organismelor guvernamentale federale, organelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federația Rusă și municipalități.
Unul dintre cele mai importante sarcini La implementarea politicii de stat anticorupție, sarcina este de a schimba radical conștiința publică și de a crea o atmosferă de respingere strictă a corupției în societate. Soluția acestei probleme este asigurată, în primul rând, prin îmbunătățirea sistematică a culturii juridice a populației, realizarea unei transparențe maxime a procedurilor de furnizare. servicii publice, precum și o activitate preventivă constantă direcționată în toate organele de stat și municipale și în organizațiile de autoreglementare.
La rândul lor, Planurile Naţionale Anticorupţie adoptate pentru 2010-2011. iar apoi pentru 2012-2013, fiind un instrument de implementare a Strategiei Naționale Anticorupție, stabilesc o listă sistematică a măsurilor anticorupție, determină performanții, formele, mijloacele și momentul implementării acestora, precum și parametrii rezultatelor așteptate. .
Decretul Președintelui Federației Ruse stabilește că prevederile Strategiei Naționale Anticorupție și ale Planului Național Anticorupție pentru perioada corespunzătoare trebuie puse în aplicare de către organismele guvernamentale federale, organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalități, instituții ale societății civile, organizații și indivizi. În special la formarea și execuția bugetelor la toate nivelurile, rezolvarea problemelor de personal, precum și în timpul implementării dreptului de inițiativă legislativă și adoptării actelor legislative (juridice normative) ale Federației Ruse, actelor juridice municipale și prin implicarea activă în anti- activitatea de corupție a partidelor politice, asociațiilor obștești și a altor instituții ale societății civile.
Etapa actuală de implementare a politicii de stat anticorupție vizează, în primul rând, organizarea implementării Legii federale „Cu privire la combaterea corupției” și a altor acte juridice de reglementare ale Federației Ruse.
Planul Național Anticorupție pentru 2010-2011 a inclus măsuri organizatorice care vizează:
dezvoltarea cadrului de reglementare al organismelor guvernamentale federale, al entităților constitutive ale Federației Ruse și al municipalităților pentru combaterea corupției;
organizarea activității departamentelor de resurse umane ale autorităților executive federale pentru prevenirea corupției și a altor infracțiuni;
îmbunătățirea activităților comisiilor pentru a respecta cerințele de conduită oficială a persoanelor care dețin funcții publice de toate tipurile, precum și soluționarea conflictelor de interese și îmbunătățirea reglementării legale a activității acestor comisii;
realizarea de studii sociologice privind nivelul corupției și eficacitatea măsurilor anticorupție;
formarea funcționarilor publici federali ale căror responsabilități includ participarea la eforturile de combatere a corupției.
O serie de prevederi ale Strategiei Naționale Anticorupție sunt reflectate sau vor fi reflectate în alte acte ale Președintelui Federației Ruse, Guvernului Federației Ruse, organismelor guvernamentale federale, organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse și municipii. Prin urmare, Planul Național Anticorupție pentru anii 2012-2013 consacră acele activități, a căror implementare nu este prevăzută în alte acte și care au legătură directă cu combaterea corupției.
În februarie 2012, Putin, în articolul său „Democrația și calitatea statului”, a afirmat că corupția în Rusia poate fi învinsă dacă lupta împotriva corupției devine o chestiune națională și nu numai puterea și proprietatea sunt împărțite, ci și puterea executivă. și control asupra acestuia. „Lupta împotriva corupției ar trebui să devină o chestiune cu adevărat națională, și nu un subiect de speculație politică, un domeniu pentru populism, exploatare politică, campanie și injectarea de soluții primitive, de exemplu, solicită represiune în masă. Cei care strigă cel mai tare despre dominația corupției și cer represiunea nu înțeleg un lucru: în condiții de corupție, represiunea poate deveni și subiectul corupției. Și ce altceva? Nimeni nu o va găsi suficient”, scrie Putin. Potrivit acestuia, lupta împotriva corupției presupune cu siguranță utilizarea măsurilor represive și există o tentație istorică de a învinge corupția prin represiune. „Cu toate acestea, problema aici este fundamental mai profundă. Aceasta este problema transparenței și controlului public al instituțiilor statului... și problema motivării funcționarilor – oameni în serviciul statului. Și în opinia noastră, există dificultăți enorme în acest sens”, se spune în articol. Potrivit lui Putin, dacă serviciul public este privit nu ca serviciu, ci ca hrănire, atunci alții vor lua locul unor hoți expuși. „Pentru a învinge corupția sistemică, este necesar să se împartă nu numai puterea și proprietatea, ci și puterea executivă și controlul asupra acesteia. Responsabilitatea politică pentru lupta împotriva corupției ar trebui să fie împărtășită atât de guvern, cât și de opoziție.” V.V. Putin consideră că soluțiile sistemice vor face posibilă realizarea mult mai eficientă a reorganizării necesare instituţiile statului decât represiunea. „Introduceți noi principii în politica de personal- în sistemul de selecție a funcționarilor, rotația acestora, remunerarea acestora. În consecință, trebuie să ne asigurăm că riscurile reputaționale, financiare, materiale și de altă natură fac corupția neprofitabilă”, scrie Putin. Potrivit acestuia, toți funcționarii nu pot fi considerați corupți – sunt mulți oameni cinstiți în țară, atât în aparatul de stat, cât și în afara acestuia. „Există și astăzi mulți profesioniști care lucrează în organele de stat și municipale care trăiesc cu un singur salariu toată viața. Sunt jigniți când jurnaliștii îi pun fără gânduri la același nivel cu funcționarii corupți. Câți oameni onești și eficienți îndepărtăm de a lucra pentru stat în acest fel? Cred că societatea și mass-media sunt obligate să restabilească dreptatea lucrătorilor guvernamentali cinstiți. Atenția publicului ar trebui să se concentreze pe acuzațiile de corupție bazate pe dovezi. Acest lucru va ajuta la finalizarea acestor chestiuni”, scrie Putin. În opinia sa, lupta împotriva corupției „marilor” va ajuta la depășirea corupției în acele domenii pe care cetățenii le întâlnesc în viata de zi cu zi- în poliție, sistemul judiciar, managementul locuințelor și serviciilor comunale, medicină și educație. „Vom acționa consecvent, semnificativ și hotărât. Prin eliminarea cauzelor fundamentale ale corupției și pedepsirea anumitor funcționari corupți. Crearea motivației pentru acei oameni care sunt gata să slujească Rusia cu credință. În mod tradițional, există mulți astfel de oameni în țara noastră. Vor fi la cerere”, se spune în articol. „Ne-am ocupat de oligarhie, ne vom ocupa și de corupție”, a conchis Putin.
Strategia națională anticorupție, Plan național anticorupție pentru perioada corespunzătoare, planuri de combatere a corupției organismelor guvernamentale federale, organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse
Federațiile și municipalitățile formează un sistem dinamic de măsuri anticorupție, actualizat constant în conformitate cu cerințele vremii și ținând cont de structura federală a Federației Ruse.
Recomandările Grupului de state împotriva corupției (GRECO) se concentrează pe oportunitatea consolidării în mod oficial tocmai a unui astfel de sistem de măsuri anticorupție.
Implementarea Strategiei Naționale Anticorupție a devenit un domeniu prioritar de lucru pentru Camera de Conturi a Federației Ruse.
Decretul președintelui Federației Ruse a invitat Camera publică a Federației Ruse, Camera de Comerț și Industrie a Federației Ruse, organizația publică pantoga rusă „Asociația avocaților din Rusia”, partidele politice, organizațiile publice și asociațiile să lucreze pentru a crea o atitudine intolerantă față de comportamentul corupt în societate.
Planul național anticorupție pentru 2018-2020 a fost aprobat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 29 iunie 2018 N 378 „Cu privire la Planul național anticorupție pentru 2018-2020”, care a fost publicat pe portalul oficial de internet de informatii juridice la data de 30 iunie 2018 sub numarul: 0001201806300002.
Planul Național Anticorupție (denumit în continuare Planul Național) prevede măsuri care vizează rezolvarea următoarelor sarcini principale:
- îmbunătățirea sistemului de interdicții, restricții și cerințe stabilite pentru combaterea corupției;
- asigurarea aplicării uniforme a legislației Federației Ruse privind combaterea corupției pentru a crește eficacitatea mecanismelor de prevenire și soluționare a conflictelor de interese;
- îmbunătățirea măsurilor anticorupție în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat sau municipale și în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii anumite tipuri persoane juridice;
- îmbunătățirea procedurii de control al cheltuielilor și a mecanismului de predare către veniturile Federației Ruse a proprietății pentru care nu au fost furnizate informații care să confirme dobândirea acesteia cu venituri legale;
- asigurarea completității și transparenței informațiilor furnizate cu privire la venituri, cheltuieli, proprietate și obligații legate de proprietate;
- creșterea eficienței activităților educaționale, educaționale și de altă natură care vizează dezvoltarea comportamentului anticorupție al angajaților de stat și municipali, popularizarea standardelor anticorupție în societate și dezvoltarea conștientizării juridice a publicului;
- îmbunătățirea măsurilor de combatere a corupției în afaceri, inclusiv protejarea entităților comerciale împotriva abuzului de poziție oficială de către funcționari;
- sistematizarea și actualizarea cadrului de reglementare pe problemele anticorupție, eliminarea lacunelor și contradicțiilor în reglementare legalăîn domeniul anticorupție;
- creșterea eficienței cooperării internaționale a Federației Ruse în domeniul anticorupție, întărirea autorității internaționale a Rusiei.
Pentru a rezolva sarcinile stabilite, Planul național prevede domenii specifice de activitate pentru Guvernul Federației Ruse, autoritățile executive federale, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, Consiliul Federației, Duma de Stat, Curtea Supremă a Federației Ruse. Federația Rusă, Camera de Conturi a Federației Ruse, Banca Rusiei pe:
- Îmbunătățirea sistemului de interdicții, restricții și cerințe stabilite pentru combaterea corupției
- Asigurarea aplicării uniforme a legislației Federației Ruse privind combaterea corupției pentru a crește eficacitatea mecanismelor de prevenire și soluționare a conflictelor de interese
- Îmbunătățirea măsurilor anticorupție în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat sau municipale și în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice
- Îmbunătățirea procedurii de control al cheltuielilor și a mecanismului de transformare în venit al Federației Ruse proprietăți pentru care nu au fost furnizate informații care să confirme achiziția acesteia cu venituri legale. Asigurarea completității și transparenței informațiilor furnizate cu privire la venituri, cheltuieli, proprietate și pasive legate de proprietate
- Creșterea eficacității activităților educaționale, educaționale și de altă natură care vizează dezvoltarea comportamentului anticorupție al angajaților de stat și municipali, popularizarea standardelor anticorupție în societate și dezvoltarea conștientizării juridice a publicului
- Îmbunătățirea măsurilor de combatere a corupției în afaceri, inclusiv protejarea entităților comerciale împotriva abuzului de poziție oficială de către funcționari
- Sistematizarea și actualizarea cadrului de reglementare privind problemele anticorupție. Eliminarea lacunelor și contradicțiilor în reglementarea legală în domeniul anticorupție
- Creșterea eficienței cooperării internaționale a Federației Ruse în domeniul anticorupție. Întărirea autorității internaționale a Rusiei
Implementarea planului va fi monitorizată de un grup de lucru special, care va fi creat de Consiliul Prezidențial Anticorupție, care va raporta anual asupra lucrărilor.
PRESEDINTE AL FEDERATIEI RUSA
DESPRE PLANUL NAȚIONAL
ANTI-COUPȚIE PENTRU 2018 - 2020
În conformitate cu paragraful 1 din partea 1 a articolului 5 din Legea federală din 25 decembrie 2008 N 273-FZ „Cu privire la combaterea corupției”, decid:
1. Aprobați Planul național anticorupție anexat pentru 2018 - 2020.
2. Șefii organelor executive federale și a altor organe guvernamentale federale trebuie să asigure, în conformitate cu Planul național anticorupție pentru 2018 - 2020, aprobat prin prezentul decret (denumit în continuare Plan național), punerea în aplicare a măsurilor prevăzute. pentru prin aceasta și introducerea modificărilor corespunzătoare până la 1 septembrie 2018 în planurile anticorupție ale autorităților executive federale și ale altor organisme guvernamentale federale.
a) Consiliul Federației al Adunării Federale a Federației Ruse, Duma de Stat Adunarea Federală a Federației Ruse, Curtea Supremă a Federației Ruse, Camera de Conturi a Federației Ruse, Banca Centrală a Federației Ruse, Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse să asigure, în conformitate cu Planul național, punerea în aplicare a măsurilor prevăzute de acesta și introducerea de modificări în planurile anticorupție ale acestor organisme guvernamentale federale;
b) înalți funcționari (șefii celor mai înalte organe executive ale puterii de stat) ai entităților constitutive ale Federației Ruse, autoritățile locale, asigură, în conformitate cu Planul național, punerea în aplicare a măsurilor prevăzute de acesta și introducerea modificărilor; la programele regionale anticorupție și programele anticorupție (planuri anticorupție) ale organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernelor locale.
4. Rapoartele privind rezultatele implementării alin. 3 din prezentul Decret privind modificările la programele anticorupție regionale și programele anticorupție (planuri anticorupție) trebuie depuse înainte de 1 octombrie 2018.
5. Stabilește că rapoartele privind rezultatele implementării prezentului Decret și implementării Planului național (denumite în continuare rapoarte) se depun la:
a) Guvernul Federației Ruse, organisme executive federale ale căror activități sunt conduse de Președintele Federației Ruse, Președintele Federației Ruse;
b) organe executive federale ale căror activități sunt gestionate de Guvernul Federației Ruse, corporații de stat (companii), fonduri extrabugetare de stat și companii de drept public, organizații create pentru a îndeplini sarcinile atribuite Guvernului Federației Ruse - să Guvernul Federației Ruse pentru pregătirea rapoartelor de sinteză. Rapoartele consolidate sunt transmise Președintelui Federației Ruse în termen de o lună de la data stabilită prin Planul național de prezentare a rapoartelor;
c) alte organisme și organizații guvernamentale federale - președintele Federației Ruse;
d) înalți funcționari (șefii celor mai înalte organe executive ale puterii de stat) ai entităților constitutive ale Federației Ruse - reprezentanți autorizați ai Președintelui Federației Ruse în districtele federale pentru pregătirea rapoartelor de sinteză. Rapoartele consolidate sunt transmise Președintelui Federației Ruse în termen de o lună de la data stabilită prin Planul național de prezentare a rapoartelor;
e) organele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organele locale de autoguvernare - înalți funcționari (șefii celor mai înalte organe executive ale puterii de stat) ai entităților constitutive ale Federației Ruse pentru pregătirea rapoartelor de sinteză. Rapoartele consolidate sunt transmise reprezentanților plenipotențiari ai Președintelui Federației Ruse în districtele federale în termen de o lună de la data depunerii rapoartelor stabilite prin Planul național. Reprezentanții plenipotențiari ai Președintelui Federației Ruse în districtele federale, pe baza rapoartelor de sinteză ale funcționarilor (șefii celor mai înalte organe executive ale puterii de stat) ale entităților constitutive ale Federației Ruse, își pregătesc rapoartele de sinteză și le prezintă Președintele Federației Ruse în termen de două luni de la data depunerii rapoartelor stabilite prin Planul național;
f) organizații create pentru a îndeplini sarcinile atribuite autorităților executive federale, ale căror activități sunt conduse de Președintele Federației Ruse - conducătorilor acestor organisme pentru pregătirea rapoartelor de sinteză. Rapoartele consolidate sunt transmise Președintelui Federației Ruse în termen de o lună de la data stabilită prin Planul național de prezentare a rapoartelor;
g) organizații create pentru a îndeplini sarcini atribuite autorităților executive federale, ale căror activități sunt gestionate de Guvernul Federației Ruse - conducătorilor acestor organisme pentru pregătirea rapoartelor de sinteză. Rapoartele consolidate sunt transmise Guvernului Federației Ruse în termen de o lună de la data depunerii rapoartelor stabilite prin Planul național. Guvernul Federației Ruse, pe baza rapoartelor consolidate ale șefilor acestor organisme executive federale, își pregătește rapoartele consolidate și le transmite Președintelui Federației Ruse în termen de două luni de la data depunerii rapoartelor stabilite de către Consiliul Național. Plan;
h) organizații create pentru a îndeplini sarcini atribuite altor organisme guvernamentale federale - conducătorilor acestor organisme pentru pregătirea rapoartelor de sinteză. Rapoartele consolidate sunt transmise Președintelui Federației Ruse în termen de o lună de la data stabilită prin Planul național de prezentare a rapoartelor.
6. Către Prezidiul Consiliului Anticorupție sub președintele Federației Ruse:
a) constituie un grup de lucru pentru monitorizarea implementării măsurilor prevăzute de Planul național anticorupție pentru 2018 - 2020;
b) revizuiește anual raportul grupului de lucru menționat la litera „a” din prezentul alineat privind implementarea activităților prevăzute în Planul național în perioada de raportare.
7. Sprijinul financiar pentru obligațiile de cheltuieli legate de punerea în aplicare a prezentului decret se realizează în cadrul alocațiilor bugetare prevăzute pentru organele guvernamentale federale în bugetul federal pentru conducere și management în domeniul funcțiilor stabilite.
8. Prezentul Decret intră în vigoare de la data semnării sale.
Președinte
Federația Rusă
Dacă informațiile au fost utile, lăsați comentarii și distribuiți un link către acest articol în dvs rețelele sociale. Multumesc!
